Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

2017 год

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года

№ 689-рп

 

  

Об отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры о результатах деятельности Правительства

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год,

в том числе по вопросам, поставленным Думой

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

 

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 февраля 2011 года № 21 «О ежегодном отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»:

 

Внести в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры прилагаемый отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

 

 

Первый заместитель

Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                                                             Г.Ф.Бухтин


Приложение

к распоряжению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 29 ноября 2017 года № 689-рп

 

Отчет Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры о результатах деятельности

Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за 2017 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

Содержание

 

I.

Отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры…...........................................................................

4

Введение

4

1.

Инвестиционный климат и инвестиционная политика Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ……………..……………….…...

7

1.1

Внешнеэкономическая деятельность

11

2.

Организационные меры реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-601, 606………………………

13

3.

Демография……………………………………………………………….……..

14

4.

Промышленность …………………………..………………………………….

15

4.1.

Добыча полезных ископаемых………………………………………….……..

17

4.2.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды……………....

19

4.3.

Обрабатывающие производства………………………………………….……

21

4.3.1.

Производство нефтепродуктов и продуктов переработки газа …………….

21

4.3.2.

Обработка древесины и производство изделий из дерева…………….……..

22

5.

Малый и средний бизнес…………………………………………………….…

23

6.

Агропромышленный комплекс…………………………………………….…..

27

7.

Жилищное строительство…………………………………………….………..

29

8.

Жилищно-коммунальный комплекс………………….………………..……...

32

9.

Транспортное обслуживание  ……………………………………………........

35

10.

Связь……………………………………………………………………………..

37

11.

Социальная сфера………………………………………………………….…...

39

11.1.

Образование……………………………………………………………….…….

39

11.2.

Здравоохранение…………………………………………………………..……

45

11.3.

Социальная поддержка населения……………………………………….……

49

11.4.

Культура………………………………………………………………………....

53

11.5.

Физическая культура и спорт………………………………………………….

56

12.

Уровень жизни населения……………………………………………………...

59

12.1.

Денежные доходы и заработная плата…………………………………….…..

59

12.2.

Пенсионное обеспечение……………………………………………….……...

63

13.

Занятость населения……………………………………………………….…...

64

14.

Основные параметры консолидированного бюджета автономного округа……………………………………………………………………….….

67

15.

Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности……………………………………………………………………

72

16.

Развитие коренных малочисленных народов Севера………………..……...

74

17.

Государственное и муниципальное управление…………………………….

77

18.

Государственная гражданская служба……………………………………….

83

19.

Обращения граждан……………………………………………………...........

84

20.

Развитие гражданского общества…………………………………………….

89

21.

Противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости, создание условий для укрепления гражданского единства, сохранение этнокультурного многообразия народов…………………………………………………………………………

93

22.

Контрольно-надзорная деятельность…………………………………..........

95

II.

Отчет о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры…………………

100


I. Отчет Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры о результатах деятельности

Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

Введение

 

В 2017 году завершена корректировка основного целеполагающего документа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ, Югра, регион) – Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года (далее – Стратегия – 2030)[1].

Стратегия – 2030 получила широкое общественное обсуждение, в котором приняли участие ведущие эксперты страны и автономного округа в области социально-экономического развития, представители Общественной палаты, бизнес-сообщество, другие общественные организации, представители индустриальной и инновационной инфраструктуры региона, население.

Принимая документы стратегического планирования, Правительство автономного округа определяет новые механизмы, влияющие на скорость и качество достижения целевых ориентиров. В Стратегии – 2030 предложены:

проектное управление;

технологии бережливого производства;

территориальный маркетинг;

новая промышленная политика, национальная предпринимательская и технологическая инициативы;

цифровизация экономики.

Инструментом решения стратегических задач являются 25 государственных программ. В документах стратегического планирования учтены задачи, поставленные в указах и послании Президента Российской Федерации (далее – РФ) Федеральному собранию РФ, обращении Губернатора автономного округа.

Макроэкономическая ситуация в Югре в 2010-2017 годах характеризуется показателями, включенными в таблицу 1.

Таблица 1

Динамика показателей социально-экономического развития

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Югра

2017 оценка

Россия 2017 оценка

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек

1529

1549

1573

1591

1605

1619

1636

1654

147000

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет[2]

70,3

70,9

71,8

72,2

72,3

72,6

73,5

74,0

х

Численность родившихся, тыс. человек

25,1

25,4

27,8

27,8

27,7

26,9

25,6

24,9

х

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет)[3]

х

х

2,02

2,05

2,09

2,07

2,02

2,03

1,76

Численность умерших, тыс. человек

10,4

10,1

10,0

10,0

10,3

10,3

10,2

10,2

х

Смертность от болезней системы кровообращения, случаев на 100 тыс. человек[4]

х

х

287,6

280,5

263,1

254,2

254,1

256,8

х

Смертность от туберкулеза, случаев на 100 тыс. человек[5]

х

х

6,7

6,3

5,4

4,9

3,9

3,0

х

Смертность от новообразований (в том числе злокачественных)[6]

х

х

112,7

112,4

111,2

109,0

109,5

112,0

х

Младенческая смертность[7]

х

х

4,5

5,4

4,4

5,0

4,1

4,5

х

Валовой региональный продукт (далее ВРП), млрд. рублей

1972

2440

2704

2729

2861

3137

3216

3254

92224

Индекс физического объема ВРП, в процентах

103,0

100,9

98,1

100,0

98,7

98,2

100,0

100,0

102,1

Структура ВРП, в процентах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

3,9

Добыча полезных ископаемых

63

67

67,9

66,8

66,2

67,8

66,7

65,2

8,9

Обрабатывающие производства

2,9

1,9

1,5

1,7

2,0

2,0

2,1

2,2

12,4

Электроэнергетика

3,3

3,2

2,9

3,3

3,2

2,8

2,9

3,1

2,8

Строительство

5,5

5,5

5,6

5,6

5,8

5,2

5,3

5,5

5,7

Торговля

4,5

3,8

3,5

3,7

3,4

3,1

3,2

3,4

14,5

Транспорт и связь

6,9

5,8

6,4

6,5

6,7

7,2

7,4

7,7

7,0

Прочие

13,6

12,5

11,9

12,1

12,4

11,6

12,1

12,6

44,8

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млрд. рублей

2174

2614

2913

2921

3009

3336

3335

3437

55269

Индекс промышленного производства, в процентах

98,6

98,7

98,6

98,4

98,7

97,5

100,5

100,7

102,1

Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей

507,2

637,0

671,1

718,9

733,9

766,1

804,1

876,9

15913,0

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах

108,8

117,2

105,4

101,3

95,6

93,6

102,6

100,9

104,1

Доля инвестиций в ВРП[8]

25,7

26,1

24,8

26,3

25,7

24,4

25,0

27,0

17,3

Индекс потребительских цен на конец периода (декабрь к декабрю), в процентах

107,8

105,3

104,8

106,2

108,2

113,4

108,5

104,0

103,2

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах

93,4

98,4

102,8

101,8

100,1

95,1

89,7

100,1

101,3

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей

32385

33926

36345

39292

41503

44507

43270

44119

31586[9]

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, рублей

41315

45498

50841

54508

57976

60068

63568

66993

39360

Темпы роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника, в процентах

107,6

110,1

111,7

107,2

106,4

103,6

105,8

105,4

107,2

Реальная начисленная заработная плата одного работника, в процентах

99,4

103,1

108,1

100,9

100,3

90,5

97,4

101,3

103,2

Поступление налогов и сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ, млрд. рублей

1052

1490

1682

1708

1926

1988

1701

20003

х

Доля в консолидированном бюджете РФ, в процентах

13,7

15,3

15,3

15,1

15,2

14,4

11,7

12,63

х

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (уд. вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет), процентов[10]

х

х

53,3

53,9

56,9

60,5

71,5

72,0

х

Доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет, процентов[11]

х

х

84,9

89,8

94,3

100,0

100,0

100,0

х

Удельный вес числа организаций среднего профессионального образования и организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, процентов[12]

х

х

5,0

5,3

5,3

10,5

21,1

26,3

х

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), в процентах

1,09

0,87

0,58

0,46

0,45

0,54

0,57

0,58

х

Уровень безработицы по МОТ, в процентах

7,5

6,3

5,5

4,9

4,6

4,4

4,5

4,5

х

Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, от общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы[13]

х

х

х

18,8

37,0

52,1

37,0

37,0

х

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников[14]

х

х

30,3

31,6

36,7

37,1

36,2

33,0

х

Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, в процентах[15]

х

х

16,4

37,1

70,0

68,7

41,9

в 2 раза

х

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей, в процентах[16]

х

х

1,0

2,0

3,0

5,2

22,0

23,0

х

 

1. Инвестиционный климат и инвестиционная политика

 

Для автономного округа 2017 год стал годом новых идей и трендов по созданию условий для инвестиционной деятельности.

В Югре внедрены все положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт), учтены лучшие региональные практики, создан необходимый минимум условий для увеличения притока инвестиций.

Внедрение Стандарта позволило упростить административные процедуры, создать благоприятную среду для открытия своего дела или расширения уже существующих производств.

Функционирует специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности на четырех языках http://investugra.ru/about/.

Сформирована комплексная система государственной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности.

Выстроена система взаимоотношений, направленная на оказание содействия муниципальным образованиям в поддержке и развитии инвестиционной деятельности.

С 2017 года в РФ главным инструментом обеспечения улучшения условий ведения бизнеса является реализация целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности, сформированных по 9 приоритетным направлениям, предусмотренных перечнем поручений Президента РФ[17].

Система реализации целевых моделей основана на методологии проектного управления согласно Положению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проектным комитетом автономного округа в феврале 2017 года утверждены 9 паспортов портфелей проектов, разработаны методики оценки и анализа показателей портфелей проектов.

По каждому портфелю:

сформирована проектная команда, включая представителей территориальных федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций;

дорожная карта – реестр компонентов по реализации конкретных мероприятий со сроками исполнения.

На заседаниях Проектного комитета автономного округа в ежемесячном режиме осуществляется сканирование хода реализации целевых моделей.

По состоянию на 15 ноября 2017 года целевые модели в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре внедрены на 81,0 %, из 233 целевых показателей, установленных в паспортах портфелей проектов, достигнуты целевые значения 175 показателей, подтверждающие документы размещены в информационной системе Region-ID. По 58 показателям срок исполнения не наступил.

В 2017 году Югра присоединилась к внедрению успешных практик Агентства стратегических инициатив «Магазин верных решений».

В муниципальных образованиях автономного округа внедряются 2 успешные практики из «Магазина верных решений»:

организация финансирования концессионного проекта по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения;

реализация энергосервисных контрактов, направленных на энергосбережение.

Проводимые мероприятия по улучшению инвестиционного климата позволили сократить в период 2016 - 2017 годов:

время получения разрешений на строительство со 130 дней до 98 дней;

время регистрации юридических лиц с 11 дней до 10 дней;

время регистрации прав собственности с 15 дней до 14 дней;

время подключения к электросетям с 85 дней до 83 дней.

В соответствии с Концепцией промышленной политики Югры сформированы благоприятные условия для создания новых промышленных производств.  

Для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков применяются:

пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа, сроком не более 5 лет;

полное освобождение от налога на имущество организаций сроком на 5 лет, при условии ведения раздельного учета имущества, расположенного в границах парка и за его пределами;

пониженная на 8 процентных пунктов ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа для организаций – участников специальных инвестиционных контрактов.

В Югре сформирована комплексная система государственной поддержки инвестиционной деятельности, которая способствует деловой активности инвесторов.

В Советском районе в сп. Алябьевский заканчивается строительство завода по переработке молока (50 рабочих мест, производственная мощность – 30 тонн в сутки). Пуск завода запланирован на конец 2017 года с выходом на проектную мощность в 2018 году.

Реализуются инвестиционные проекты.

Комплекс переработки фракции 340оС-КК установки моторных топлив Сургутского ЗСК, в результате реализации которого планируется создать 250 рабочих мест, ежегодные налоговые поступления во все уровни бюджета составят не менее 792 млн. рублей в год, пуск запланирован на конец 2019 года.

«Индустриальный парк «Солнечный». В ходе реализации проекта предполагается создание на базе индустриального парка нефтехимического комбината, завода строительных изделий, логистического центра. В результате реализации проекта предполагается создание 766 рабочих мест, бюджетный эффект – 1,7 млрд. рублей. Пуск запланирован на конец 2022 года.

«Югорский логистический комплекс». В ходе реализации проекта предполагается строительство складской недвижимости 120,0 тыс. кв. м. Суммарный объем капитальных вложений по проекту более 7,0 млрд. рублей. Количество рабочих мест, создаваемых в ходе реализации проекта – 5100.

В соответствии с концессионными соглашениями реализуются проекты по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Заключено концессионное соглашение, предусматривающее создание и эксплуатацию комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для гг. Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района.

В отношении коммунальной инфраструктуры заключены 24 концессионных соглашения. Объем привлеченных инвестиций более 5 млрд. рублей. Соглашения реализуются в 10 муниципальных образованиях: 6 в Октябрьском районе, 4 в Нефтеюганском районе, по 3 в г. Когалыме и Советском районе, по 2 соглашения в гг. Радужный и Лангепасе, по 1 в гг. Нягани, Урае, Покачи и Кондинском районе.

По итогам рейтинга российских регионов по уровню развития государственно-частного партнерства 2016-2017, проводимого Центром развития государственно-частного партнерства, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает 22 место, что на 6 позиций выше уровня развития ГЧП 2015-2016 годов (28 место)[18].

Одним из ключевых мероприятий по реализации новой модели роста экономики является внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ.

Мероприятия по содействию развития конкуренции осуществляются исполнительными органами государственной власти автономного округа во взаимодействии с органами местного самоуправления. Реализуется соглашение между Правительством автономного округа и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по внедрению в автономном округе стандарта развития конкуренции.

В 2017 году Аналитическим центром при Правительстве РФ совместно с Агентством стратегических инициатив сформирован рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции. По итогам 2016 года Югра заняла 11 место среди субъектов РФ, поднявшись на 10 пунктов по сравнению с 2015 годом[19].

В Атлас «Лучшие практики по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации» включена лучшая практика Югры по предоставлению субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий: по выкупу объектов общего и дошкольного образования, инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам, а также инвесторам на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.

Динамика показателей, характеризующих инвестиционную деятельность в 2010-2017 годах, представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика показателей,

характеризующих инвестиционную деятельность

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 оценка

Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей

507,2

637,0

671,1

718,9

733,9

766,1

804,1

876,9

Индекс физического объема инвестиций, в процентах

 

Югра

108,8

117,2

105,4

101,3

95,6

93,6

102,6

100,9

Россия

106,3

110,8

106,8

100,8

98,5

89,9

99,1

104,1[20]

Инвестиции на душу населения, тыс. рублей

 

Югра

331,7

411,2

426,7

451,9

457,3

473,1

491,4

530,2

Россия

64,1

77,2

87,9

93,7

95,2

94,9

99,8

108,3

Структура инвестиций по основным видам деятельности, в процентах (без субъектов малого предпринимательства)

 

добыча полезных ископаемых

77,6

75,9

73,8

70,9

74,1

79,3

84,1

88,7

обрабатывающие производства

0,9

0,6

1,1

1,5

2,1

1,2

1,2

1,1

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (до 01.01.2017 «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»)

5,2

8,7

9,0

7,0

4,9

4,0

2,7

2,0

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

х

х

х

х

х

х

х

0,1

строительство

2,6

2,5

2,0

2,2

2,3

1,7

1,7

1,9

транспортировка и хранение (до 01.01.2017 «транспорт и связь»)

5,9

5,0

6,7

9,4

7,8

5,8

4,3

2,3

деятельность в области информации и связи

х

х

х

х

х

х

х

0,3

социальная сфера

3,0

2,3

2,4

2,3

2,2

1,8

1,1

0,7

сфера услуг

4,8

5,1

4,9

6,6

6,5

6,1

4,9

2,9

прочие

0,0

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,0

0,0

Структура инвестиций по источникам финансирования, в процентах (без субъектов малого предпринимательства)

 

собственные средства предприятий

83,7

80,9

81,1

81,7

76,3

84,1

90,5

89,7

привлеченные средства

16,3

19,1

18,9

18,3

23,7

15,9

9,5

10,3

доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, в процентах

7,2

5,1

5,1

5,1

4,5

3,4

2,5

0,8

 

1.1. Внешнеэкономическая деятельность

 

Югра является экспортно-ориентированным регионом, и в общем объеме внешнеторгового оборота на долю экспорта в 2017 году приходится – 95,0 %, на долю импорта – 5,0 %. Основным видом экспортных поставок является (процент от общего объема поставок) сырая нефть – более 81,0 %. Основными видами импортных поставок являются (процент от общего объема поставок): машины, оборудование и транспортные средства – 72,0 %; металлы и изделия из них – 20,0 %; продукция химической промышленности – 3,0 %.

Организации автономного округа ведут деловое сотрудничество с предприятиями-партнерами более чем 60 стран мира. Основными торговыми партнерами являются Нидерланды, Китай, Германия, Италия, Беларусь, Япония. На территории автономного округа на 1 января 2017 года осуществляли деятельность 348 предприятий с участием иностранного капитала (в 2015 году – 327 предприятий).

В 2017 году 19 субъектов малого и среднего предпринимательства приняли участие в международных мероприятиях, проводимых в Латвии, Дании, Швеции, Финляндии, Венгрии, Германии, Республике Южная Корея, бизнес-миссиях в Китайскую Народную Республику.

Восемь экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа заключили 14 экспортных контрактов с хозяйствующими субъектами из 11 зарубежных стран (Южная Корея, Румыния, Венгрия, Китайская Народная Республика, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Эстония, Израиль, Тайланд, Иран) объемом 1,4 млн. долл. США на поставку пищевой продукции (дикоросы, свежемороженая рыба, кондитерские изделия), цифрового фольгиратора Foil Print 106, пиломатериалов.

В реестре экспортно-ориентированных организаций Югры насчитывается 60 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в агро- и лесопромышленном комплексах, строительстве, занимающихся туризмом. На международные рынки вышли ООО «Тайга» (г. Югорск) и ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» (Советский район). Продукцию ООО «Эко-Строй-Сервис» (г. Нягань) хорошо знают в Австрии, Германии, Венгрии и Швейцарии. В числе югорских экспортеров ООО «Виршке» (г. Нижневартовск), которое производит цифровые фольгираторы (устройства печати фольгой) и поставляет их в Беларусь и Казахстан.

Активно продвигают свою продукцию в Арабскую Республику Египет, Канаду, Иорданское Хашимитское Королевство, Китайскую Народную Республику, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Французскую Республику, Федеративную Республику Германию, Королевство Бельгия, Республику Казахстан, Республику Таджикистан, Кыргызскую Республику, Австрийскую Республику, Азербайджанскую Республику, Исламскую Республику Иран производители лесопромышленной продукции. В 2017 году подписано 2 контракта, предусматривающих поставку югорских пиломатериалов в Венгрию.

Основной экспортер лесопромышленной продукции – АО «Югорский лесопромышленный холдинг».

Таблица 3

Динамика объемов отгрузки на экспорт продукции

организациями лесопромышленного комплекса

 

Наименование организации

Вид продукции

Страна-импортер

Ед.

изм.

2014

2015

2016

2017[21]

АО «Югорский лесопромышленный холдинг»

пиломатериал

Египет, Канада, Ирак, Иордания, Великобритания, Китай, Болгария, Франция, Германия

тыс. куб. м

153,0

169,1

158,3

104,3

брус ЛВЛ

Бельгия, Финляндия, Франция, Германия

тыс. куб. м

0,2

4,9

15,1

11,4

АО «Югра-плит»

АО «Югорский лесопромышленный холдинг»

плита древесностружечная (ДСП) и ламинированная ДСП

Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, Кыргызтан

тыс. куб. м

36,7

60,0

61,8

18,8

ООО «Завод МДФ»

плита древесноволокнистая

Азербайджан, Иран

тыс. куб. м

х

5,1

9,6

0,4

ООО «Сургутмебель»

пиломатериалы

Азербайджан

тыс. куб. м

х

7,0

2,4

0,7

деревянные двери, окна

Индия

комплект

х

х

20

х

пеллеты

Швеция, Англия

тыс.тонн

х

4,7

5,5

х

ООО «ЭкоСтройСервис»

пиломатериал

Австрия

тыс. куб. м

0,2

0,2

0,2

0,2

 

Для координации внешнеэкономической деятельности организаций малого и среднего бизнеса в 2017 году проведены более 20 образовательных мероприятий на тему «Внешнеэкономическая деятельность», в них приняли участие около 400 человек.

Заключено соглашение[22] между Правительством автономного округа, Фондом «Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры» и Акционерным обществом «Российский экспортный центр» по реализации образовательной программы в Югре. Таким образом, автономный округ вошел в число 12 пилотных регионов по реализации общероссийского мероприятия, направленного на повышение уровня знаний субъектов предпринимательства в сфере осуществления экспортной деятельности.

 

2. Организационные меры реализации указов

Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-601, 606

 

Координация деятельности органов исполнительной власти, муниципальных образований по реализации указов Президента РФ и контроль за их выполнением осуществляется комиссией по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[23] ежемесячно с участием представителей общественности и экспертных сообществ.

Утвержден комплексный план действий по достижению целевых показателей социально-экономического развития, установленных указами Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596–601, 606 на 2012–2020 годы[24].

Внедрена система мониторинга целевых показателей. Определен перечень показателей, характеризующих макроэкономическую ситуацию. В государственных программах автономного округа закреплены плановые значения указанных показателей на каждый год действия программ и их целевые значения в соответствии со сроками, установленными указами Президента РФ.

С 2014 года на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Югры размещена информация по типовым формам отчетности о ходе исполнения поручений, содержащихся в указах Президента РФ: http://www.depeconom.admhmao.ru/wps/portal/ecr/home/ukaz_pr/.

 

3. Демография

 

Реализация мероприятий, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности от предотвратимых причин, а также за счет улучшения условий и охраны труда, формирование мотивации к здоровому образу жизни, стимулирование к занятиям физкультурой и спортом и регулирование миграции, позволили сформировать устойчивый тренд на повышение численности населения Югры (таблица 4).

Таблица 4

Динамика показателей демографической ситуации

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016[25]

2017[26]

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек

1529,2

1549,2

1572,7

1590,7

1604,7

1619,4

1636,4

1654,0

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

70,3

70,9

71,8

72,2

72,3

72,6

73,5

74,0

Россия

68,9

69,8

70,2

70,8

70,9

71,4

71,9

х

Численность родившихся, человек

25089

25393

27812

27770

27676

26864

25639

24915

Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 населения

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

16,4

16,4

17,7

17,5

17,2

16,6

15,7

15,1

Россия

12,5

12,6

13,3

13,2

13,3

13,3

12,9

х

Численность умерших, человек

10447

10068

9986

9967

10311

10337

10180

10230

Коэффициент смертности, число умерших на 1000 населения

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

6,8

6,5

6,3

6,3

6,4

6,4

6,2

6,2

Россия

14,2

13,5

13,3

13,0

13,1

13,0

12,9

х

Естественный прирост населения,  человек

14642

15325

17826

17803

17365

16527

15459

14685

Коэффициент естественного прироста, на 1000 населения

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

9,6

9,9

11,4

11,2

10,8

10,2

9,5

8,9

Россия

-1,7

-0,9

0,0

0,2

0,2

0,3

-0,01

х

Миграционный прирост населения, человек

3745

8779

4999

-4478

-2537

-1848

3864

1050

Коэффициент миграционного прироста, на 10 тыс. человек населения

8,3

56,7

31,8

-29,0

-15,8

-11,4

23,6

6,4

 

Югра относится к одному из «молодых» регионов РФ. Средний возраст югорчан на начало 2017 года составил 34,4 года, что на 5,2 года моложе, чем средний возраст россиян (39,6 лет). Средний возраст мужчин в автономном округе составляет 33,2 года, средний возраст женщин - 35,6 лет, в среднем по России - 36,8 лет и 42 года соответственно.

В структуре населения доля лиц моложе трудоспособного возраста – 23,1 %, это на 4,4 процентных пункта выше, чем в среднем по РФ (18,7 %). Доля трудоспособного населения составляет 62,0 %, что на 6,4 процентных пункта выше, чем по РФ (55,6 %). Доля граждан старше трудоспособного возраста – 14,9 %, что в 1,7 раза ниже, чем в среднем по РФ (25,6 %).

Югра – один из самых урбанизированных регионов РФ, доля городского населения составляет 92,3 % (РФ – 74,3%, Уральский Федеральный округ – 81,3 %).

Среди субъектов-лидеров РФ с наилучшими показателями Югра по коэффициенту естественного прироста занимает шестое место. Ежедневно в Югре рождается около 70 малышей. Во всех муниципальных образованиях автономного округа наблюдается естественный прирост населения, наиболее высокий его коэффициент зафиксирован в гг. Сургут, Покачи, Ханты-Мансийск, Сургутском районе.

Применение современных медицинских технологий позволили Югре закрепиться в пятерке регионов страны с наименьшим коэффициентом смертности.

Положительные результаты демографического развития обеспечены мерами социальной поддержки семей, мероприятиями в таких сферах, как трудозанятость, здравоохранение, образование, жилищное строительство.

 

4. Промышленность

 

Югра вступила в новый этап промышленной политики.  Для развития промышленности создана нормативно-правовая база:

Закон автономного округа «О промышленной политике в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»[27];

Концепция промышленной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[28].

В 2017 году Фонд развития Югры начал выполнять функции государственного Фонда развития промышленности автономного округа. В октябре 2017 года подписано соглашение о взаимодействии между Фондом развития промышленности РФ (далее – федеральный Фонд) и Фондом развития Югры (далее – Соглашение).

В соответствии с Соглашением расширен перечень финансовых мер государственной поддержки организациям промышленности автономного округа. Доля федерального Фонда в совместном льготном займе составляет до 70 %. Адресная финансовая поддержка предоставляется организациям, реализующим проекты, которые обладают экспортным потенциалом, нацелены на импортозамещение и создание высокотехнологичной продукции.

В соответствии с Соглашением поддержку в виде льготных займов на условиях федерально-регионального софинансирования имеют возможность получить проекты по программам «Проекты развития» и «Комплектующие изделия».

По программе «Комплектующие изделия» заемное софинансирование будет предоставляться проектам, направленным на модернизацию или организацию производства комплектующих, повышающих уровень локализации конечной российской продукции под 1 % годовых в первые 3 года и под 5 % годовых на оставшийся срок для проектов с бюджетом от 28,6 млн. рублей. При этом размер льготного займа по обеим программам составит от 20 до 100 млн. рублей на срок до 5 лет.

Основные мероприятия, позволившие продолжить диверсификацию экономики, технологическое обновление, развитие промышленного потенциала, повышение производительности труда, реализованы в составе мероприятий государственных программ:

«Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры на 2016‒2020 годы»;

«Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры на 2016‒2020 годы»;

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа ‒ Югры на 2016‒2020 годы».

Таблица 5

Динамика индексов промышленного производства

по видам экономической деятельности в процентах

к соответствующему периоду предыдущего года

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

оценка

Индекс промышленного производства

98,6

98,7

98,6

98,4

98,7

97,5

100,5

100,7

в том числе по видам деятельности:

 

Добыча полезных ископаемых

98,2

98,2

98,6

98,0

98,2

97,2

100,5

100,5

Обрабатывающие производства, из них:

105,4

105,5

97,7

99,2

103,5

103,1

99,6

102,0

производство пищевых продуктов

96,1

100,2

116,8

116,6

105,4

103,0

97,7

101,0

обработка древесины и производство изделий из дерева

78,8

104,7

77,3

99,1

94,9

91,0

97,4

101,0

производство нефтепродуктов

105,9

107,8

107,2

108,1

100,4

102,8

100,7

101,0

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

100,3

102,5

99,6

105,8

102,4

96,4

х

х

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

х

х

х

х

х

х

102,1

100,5

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

х

х

х

х

х

х

113,8

104,7

 

Для решения задач в области модернизации и инновационного развития промышленности реализуются мероприятия по формированию индустриальных парков.

В современных условиях, при которых формируется ядро четвертого и пятого технологических укладов (электроника, отраслевая наука в части разработки технологий XXI века), индустриальные парки могут решать задачи по созданию и развитию технической базы промышленного комплекса Югры.

Для решения этих задач подписано соглашение о сотрудничестве между Федеральным научным центром «Научно-исследовательский институт системных исследований Российской академии наук» и ООО «УК «Индустриальный парк – Югра» (далее Индустриальный парк). Совместная деятельность будет направлена на консолидацию технологического и научного потенциала двух структур для создания технологий, определенных в качестве основных приоритетов Правительством РФ в Стратегии научно-технического развития страны.

На базе Индустриального парка, расположенного в г. Сургуте, планируется проведение фундаментальных, поисковых, прикладных научных исследований и разработок в области нанотехнологий, информационных и телекоммуникационных технологий, вычислительных систем, математики, физики и информатики.

Запуск Индустриального парка запланирован на 2018 год и поэтапно будет заполняться промышленными объектами, включающими нефтепереработку, нефтехимическое производство, производство строительных конструкций, логистический узел.

Такие структуры должны стать еще одной точкой роста и развития несырьевых отраслей, дальнейшей диверсификации экономики региона.

 

4.1. Добыча полезных ископаемых

Учитывая высокую степень зависимости экономики Югры от добычи полезных ископаемых, приоритетной задачей Правительства автономного округа является создание условий для достижения сбалансированного устойчивого развития и «зеленого» роста экономики за счет ее модернизации и перехода к инновационному развитию через повышение производительности труда и создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

Добычу нефти и газа на территории автономного округа осуществляют 44 предприятия, из которых 29 входит в состав вертикально-интегрированных нефтяных компаний, 15 – независимых компаний. Динамика добычи нефти и газа в 2010-2017 годах представлена в таблице 6.

Таблица 6

Динамика добычи нефти и газа

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

оценка

Нефть, млн. тонн

266,0

262,5

260,0

255,0

250,3

243,1

239,2

235,5

Темп роста, %

98,3

98,7

99,1

98,1

98,2

97,1

98,4

98,5

Газ, млрд. куб. м*

31,4

36,7

36,2

36,7

34,7

34,8

35,5

35,7

Темп роста, %

101,0

116,9

98,6

101,4

94,6

100,3

102,0

100,6

* - добыча газа природного и попутного нефтяного

 

Политика инновационного развития экономики Югры основывается на модернизации промышленного комплекса.

Югра использует уникальные возможности для реализации масштабных инвестиционных проектов в целях получения экономических и социальных эффектов.

В 2017 году в автономном округе введено в разработку 9 новых месторождений. Добыча нефти составила 235,5 млн. тонн, против 231,6 млн. тонн нефти планируемых.

В 2017 году переданы в пользование Назымский, Эргинский (ПАО «Роснефть») лицензионные участки. Суммарные извлекаемые запасы нефти этих месторождений составляют более 160,0 млн. тонн.

Правительство автономного округа утвердило планы мероприятий («дорожные карты»), предусматривающие сокращение сроков рассмотрения и согласования разрешительных документов, позволяющие вовлечь месторождения Гавриковского участка недр[29] и Эргинского[30] участка недр федерального значения (включающего часть Приобского месторождения), Кондинского, Западно-Эргинского, Чапровского, Новоендырского, Чупальского, Восточно-Салымского участков недр в разработку в более короткие сроки. 

В ноябре 2017 года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс Эргинского кластера, в который входят Эргинское, Западно-Эргинское, Кондинское, Чапровское и Ново-Ендырское месторождения с суммарными запасами нефти более 250 млн. тонн. Максимальный уровень годовой добычи Эргинского кластера составит 8,8 млн. тонн. Будет создано около 5 тыс. новых рабочих мест.

В 2017 году ООО «ЛУКОИЛ-Западная Сибирь» получило лицензию на разведку и добычу Западно-Ливадийского участка, расположенного на территории Нижневартовского района, с суммарными извлекаемыми запасами и прогнозируемыми извлекаемыми ресурсами в 9 млн. тонн.

Открыто 3 нефтяных месторождения: Восточно-Сергинское нефтяное месторождение, расположенное в Сургутском районе, Лунгорское, расположенное в Белоярском районе, (ОАО «Сургутнефтегаз»), Северо-Итьяхское, расположенное на границе Сургутского и Ханты-Мансйиского районов (ООО «Соровскнефть»).

Учитывая имеющиеся в Югре существенные запасы трудноизвлекаемой нефти, необходимым условием устойчивого развития нефтедобывающей отрасли становится снижение себестоимости добычи нефти за счет внедрения новых технологий, повышение коэффициента извлечения нефти, внедрения принципов бережливого производства.

 В апреле 2017 года Министерство энергетики РФ присвоило проекту ПАО «Газпром нефть» по созданию комплекса отечественных технологий и высокотехнологичного оборудования разработки запасов баженовской свиты статус Национального проекта.

В целях реализации Национального проекта и тиражирования передовых компетенций и технологии, которые станут базовыми для создания экономически эффективных методов разработки Баженовской свиты, ПАО «Газпром нефть» и Правительство автономного округа заключили соглашение о создании в автономном округе «Центра развития технологий добычи».

Правительство автономного округа привлекает нефтегазовые компании и научные институты к работе «Центра развития технологий добычи» путем создания благоприятных условий недропользования.

При успешном внедрении созданных технологий уровень добычи «Газпром нефти» из залежей Баженовской свиты в 2025 году может составить около 2,5 млн. тонн в год. Экономический эффект для всех уровней бюджета может достичь 27 млрд. рублей к 2025 году с потенциалом увеличения к последующим годам.

На Петербургском международном экономическом форуме (июнь 2017 года) между Правительством автономного округа и Российским государственным университетом нефти и газа имени И.М.Губкина заключено соглашение о сотрудничестве в сфере разработки основных технологий нефтегазового производства, которое дает возможность более широко взаимодействовать с предприятиями, университетами Югры в организации сетевого обучения и совместной работы на полигонах по отработке новых технологий и обучению молодых специалистов современным технологиям для дальнейшего практического использования.

В целях ускорения вовлечения запасов углеводородного сырья в промышленную разработку в Югре действуют меры, стимулирующие организации к инвестированию в основной капитал и осуществлению расходов на проведение геологоразведочных работ, развитие нефтегазопереработки, рациональное использование попутного нефтяного газа в отношении:

прибыли организаций, являющихся владельцами лицензий на пользование участками недр на территории автономного округа, содержащими месторождения углеводородного сырья;

недвижимого имущества, находящегося в пределах границ лицензионных участков;

прибыли организаций, предоставляющих услуги в области добычи нефти и природного газа;

имущества, относящегося к основным фондам газоперерабатывающих производств, в целях повышения уровня использования попутного нефтяного газа и снижения техногенной нагрузки на окружающую природную среду.

Комплексное вовлечение в разработку запасов и ресурсов месторождений распределенного фонда недр позволят сохранить лидирующие позиции Югры по добыче нефти в будущем.

 

4.2. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Организациями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды формируется 3,1 % валового регионального продукта, около 2,1 % объема инвестиций в основной капитал.

Энергетический сектор создает стабильный платёжеспособный спрос на современное оборудование, новые технологии и материалы. Этот ресурс направлен на развитие отечественной промышленности и инновационной сферы.

Задача обеспечения качественным электроснабжением решается в соответствии с государственной программой «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы».

В 2017 году реализованы мероприятия, способствующие решению этой задачи:

предоставление субвенции на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии населению и приравненным к ним категориям потребителей в зоне децентрализованного электроснабжения автономного округа по социально ориентированным тарифам;

предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии предприятиям жилищно-коммунального и агропромышленного комплексов, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям бюджетной сферы в зоне децентрализованного электроснабжения автономного округа по цене электрической энергии зоны централизованного электроснабжения;

строительство электросетевых объектов в соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики.

Результаты реализации указанной государственной программы в 2010-2017 годах представлены в таблице 7.

Таблица 7

Динамика показателей производства и распределения

электроэнергии, газа и воды

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

оценка

Выработка электрической энергии, млрд. кВт∙ч

80,2

85,2

84,7

88,5

91,2

91,1

92,6

93,2

Темп роста объема, %

104,4

106,2

99,4

104,5

103,1

99,9

101,6

100,7

Потребление электрической энергии, млрд. кВт∙ч

69,1

69,3

70,8

72,5

73,2

74,9

75,9

76,0

Темп роста объема, %

101,3

100,2

102,2

102,5

101,0

102,3

100,1

100,1

Производство теплоэнергии, млн. Гкал

24,3

22,2

22,0

22,1

22,9

21,5

21,6

21,6

Темп роста объема, %

99,2

91,4

99,1

100,5

103,6

93,9

100,5

100,0

 

Основную долю выработки электрической энергии обеспечивают Сургутская ГРЭС–1, Сургутская ГРЭС–2, Нижневартовская ГРЭС и Няганская ГРЭС общей установленной мощностью 12,2 тыс. МВт.

Электроснабжение городов и населенных пунктов автономного округа обеспечивают 23 предприятия коммунальной энергетики, которые обслуживают линии электропередачи классом напряжения 0,4–35 кВ протяженностью порядка 16 тыс. км и более 5150 трансформаторных подстанций классом напряжения 6 (10)–35 кВ.

По выработке электрической энергии Югра занимает лидирующее положение среди субъектов РФ. В 2017 году на электростанциях Югры произведено 93,2 млрд. кВтч электроэнергии, из которых 76,0 млрд. кВтч электроэнергии – собственное потребление региона.

До конца 2017 года Сургутская ГРЭС-2 выработает 1 триллион квт/час электроэнергии и станет первой тепловой станцией в России по этому показателю.

В структуре электропотребления 86,3 % – это промышленные потребители. Электропотребление в Югре с 2000 по 2017 годы увеличилось практически в 2 раза с 39 млрд. кВтч.

Несмотря на то, что генерирующие мощности Югры с запасом перекрывают собственные потребности региона, в целях покрытия растущих потребностей в электрической энергии и недопущения энергодефицита в Югре, бесперебойного и гарантированного снабжения электроэнергией и теплоэнергией осуществляется модернизация объектов энергетической инфраструктуры.

Развивается «малая» энергетика, представленная газотурбинными и газопоршневыми электростанциями, которые обеспечивают электроэнергией и теплом предприятия нефтегазового комплекса.

На месторождении имени В.Н.Виноградова (ТПП «РИТЭКБелоярскнефть» АО «РИТЭК) строится газотурбинная электростанция (ГТЭС) общей установленной электрической мощностью 48 МВт. Годовая выработка электроэнергии составит 360-370 млн. кВт/ч. Запуск газотурбинной электростанции планируется в 2017 году.

Для обеспечения надежного, качественного электроснабжения и подключения перспективных потребителей в соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики, за счет привлеченных средств в 2017 году выполнено проектирование и новое строительство электросетевых объектов в объеме 403,94 км линий электропередачи и 303,17 МВА трансформаторной мощности с общим объемом финансирования 4,4 млрд. рублей.

 

4.3. Обрабатывающие производства

4.3.1. Производство нефтепродуктов и продуктов переработки газа

В структуре обрабатывающего сектора организации по производству нефтепродуктов занимают 83,8 %.

На территории автономного округа действуют 6 нефтеперерабатывающих предприятий. Нефтеперерабатывающими предприятиями Югры в 2017 году будет переработано около 6,1 млн. тонн нефти и произведено 1,9 млн. тонн нефтепродуктов, глубина переработки – 31,4 %. Основную долю – более 84,0 % в общем объеме выпускаемых нефтепродуктов занимает продукция ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение».

В 2017 году газоперерабатывающими заводами планируется переработать 24,6 млрд. куб. м попутного нефтяного газа. Глубина переработки – 88,7 %. Ведущими предприятиями по переработке попутного нефтяного газа являются: УПГ ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Нижневартовский ГПК», ООО «Белозерный ГПК». Эти 3 предприятия перерабатывают около 67,8 % от общего объема попутного нефтяного газа, перерабатываемого в автономном округе.

Компания «СИБУР» в 2017 году завершила реализацию инвестиционного проекта «Реконструкция Южно-Балыкского газоперерабатывающего завода» (далее – Реконструкция Южно-Балыкского ГПЗ), капитальные затраты по которому за период 2014-2017 составили более 3 млрд. рублей. В результате на заводе обеспечены 298 высокопроизводительных рабочих мест, дополнительная выработка широкой фракции легких углеводородов (далее – ШФЛУ) составит более 100 тыс. тонн.

Реализация проекта позволила улучшить экологическую обстановку в Югре за счет создания современной инфраструктуры по использованию попутного нефтяного газа, применялись российские технологии и оборудование.

Сургутский завод им. В.С.Черномырдина ООО «Газпром переработка» остается лидером по объему производства светлых нефтепродуктов. За 2017 год завод переработает 9,4 млн. тонн газового конденсата, глубина переработки составит 99,8 %.

Таблица 8

Динамика производства продукции

нефтегазоперерабатывающих организаций[31]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 оценка

Бензин автомобильный, млн. тонн

1,3

1,3

1,4

1,5

1,6

1,6

1,5

1,4

Дизельное топливо, млн. тонн

1,0

1,0

1,3

1,4

1,4

1,5

1,5

1,5

ШФЛУ, млн. тонн

5,6

5,5

5,6

6,0

6,1

6,2

5,8

5,6

Сжиженный газ, млн. тонн

1,4

1,8

1,9

1,9

2,1

1,9

2,2

2,4

Сухой газ, млрд. куб. м

19,8

20,3

21,5

21,9

21,4

21,6

21,1

21,7

 

4.3.2. Обработка древесины и производство изделий из дерева

Югра входит в пятерку субъектов РФ по обеспеченности лесосырьевыми ресурсами.

В структуре обрабатывающего сектора организации по обработке древесины и производство изделий из дерева занимают 1,0 %.

Развитие отрасли обеспечено в соответствии с государственной программой «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы». Ее стоимость составляет 9,8 млрд. рублей, в том числе 6,6 млрд. рублей из окружного бюджета.

Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования и повышение конкурентоспособности, экономической эффективности работы лесопромышленных организаций:

предоставление субсидий производителям древесноволокнистых плит в сумме 77,3 млн. рублей; пиломатериалов по ГОСТ 26002-83 – 18,0 млн. рублей; древесностружечных (в том числе ламинированных) плит – 80,0 млн. рублей; готовых объектов деревянного домостроения – 7,6 млн. рублей;

предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов («Установка второй линии ламинирования ДСП на базе АО «Югра-плит») в размере 2,4 млн. рублей.

Лесоперерабатывающими организациями в 2017 году заключено 107 договоров аренды лесных участков с допустимым объемом изъятия 2,7 млн. куб. м под заготовку древесины.

В Югре созданы производственные комплексы, позволяющие выпускать продукцию деревообработки, за исключением целлюлозно-бумажного производства (таблица 9).

Таблица 9

Динамика производства продукции лесопромышленного комплекса

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017[32]

оценка

Древесина необработанная, тыс. куб. м

1497,1

1413,8

1366,5

1391,4

1268,3

1273,5

911,5

913,5

Пиломатериалы, тыс. куб. м

315,5

298,3

280,7

299,2

285,5

276,2

252,0

253,0

ЛВЛ-брус тыс. куб. м

7,0

4,3

3,2

4,1

2,0

7,2

17,5

18,0

Древесностружечные плиты (ДСП) в т.ч. ламинированные, тыс. куб. м

2,6

101,0

110,0

82,2

156,8

177,5

184,5

185,0

 

В п. Унъюган и п. Большие Леуши Октябрьского района автономного округа запущены 2 цеха по производству оцилиндрованного бревна и изготовлению срубов (деревянное домостроение) общей мощностью до 5,0 тыс. куб. м в год.

 

5. Малый и средний бизнес

 

Малый и средний бизнес Югры – один из быстрорастущих сегментов региональной экономики.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого бизнеса в Югре является государственная программа автономного округа «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы», одна из целей которой – повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике автономного округа.

Программа сформирована с учетом рекомендаций Министерства экономического развития РФ, что позволяет ежегодно участвовать в конкурсах Минэкономразвития РФ и привлекать федеральные средства. За период 2011-2017 годы привлечено более 1,0 млрд. средств федерального бюджета, в том числе в 2017 году – 35,7 млн. рублей, из них 1,2 млн. рублей – на стимулирование развития молодежного предпринимательства.

В Югре реализован весь комплекс мер государственной поддержки, декларированных Правительством РФ, на получение которых имеют право субъекты малого и среднего предпринимательства:

осуществляющие производство товаров (работ, услуг);

создающие новые рабочие места;

выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторакратного размера прожиточного минимума, установленного в автономном округе;

использующие в своей деятельности инновационные методы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта;

осуществляющие деятельность по модернизации и внедрению энергоэффективных технологий;

относящиеся к молодежному предпринимательству;

осуществляющие свою деятельность в сферах экологии и традиционных промыслов; жилищно-коммунального хозяйства; туризма;

относящиеся к социальному предпринимательству;

осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

В 2017 году в автономном округе популярны нефинансовые меры поддержки предпринимательства, например, коворкинг центр, «Бизнес - Наставничество», дискуссионный клуб «Фабрика деловых решений».

С целью консолидации усилий в области развития социального предпринимательства функционирует Центр инноваций социальной сферы при Фонде поддержки предпринимательства Югры.

В автономном округе обеспечен комплексный подход по поддержке и развитию социального предпринимательства, предусматривающий мероприятия по проведению образовательных мероприятий, организации сопровождения, продвижению и тиражированию социальных проектов.

В Югре действуют 850 социальных предпринимателей. Заинтересованность югорчан в развитии социальных проектов подтверждается увеличением количества участников Школы социального предпринимательства, организованной Центром инноваций социальной сферы, в 2017 году подано 550 заявок на обучение, что в 2 раза больше, чем в 2016 году.

Выпускниками Школы реализуются свыше 270 социальных бизнес-проектов, товарами и услугами которых пользуются более 15,0 тыс. югорчан: частные детские сады, творческие мастерские, учреждения здравоохранения, а также услуги по уходу и присмотру за пожилыми и «особенными» людьми:

детский сад «Счастье» в г. Сургут, руководитель Ирина Токарева, социальная значимость проекта – помощь детям с нарушениями аутистического спектра и другими ментальными нарушениями;

пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота» в г. Мегионе, руководитель Константин Щербинин, социальная значимость проекта – повышение качества жизни граждан пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями здоровья;

многопрофильный центр развития «Перспектива» в г. Нижневартовске, руководитель Перегонцева Анастасия, социальная значимость проекта – оказание коррекционно-развивающей помощи и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, трудоустройство инвалидов;

детская футбольная школа «Искра» в г. Сургуте, руководитель Олег Пискунов, социальная значимость проекта – развитие физической культуры и спорта, популяризация здорового образа жизни.

В целях популяризации и поддержки социальных инициатив, реализуемых субъектами социального предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями, состоялся форум «Социальный конструктор Югры 2.0 Вместе создаем будущее», в котором приняли участие представители 11 регионов РФ. Более 400 человек – представители власти, бизнеса, некоммерческого сектора и средств массовой информации субъектов РФ в режиме реального времени делились опытом и познакомились с лучшими социальными практиками страны и мира на площадках Форума.

В ежегодной премии «Импульс добра» 2017 года в номинации «За лучшее освещение социального предпринимательства средством массовой информации» признано лауреатом издание Ханты-Мансийского автономного округа – Югры газета «Новости Югры».

Проведен VIII «Слет молодых предпринимателей Югры» (далее – Слет), являющийся одним из ключевых проектов в системе мероприятий по стимулированию молодёжного предпринимательства Югры, в котором приняли участие 120 молодых предпринимателей.

На площадке Слета прошел конкурс «Молодой предприниматель Югры», участниками которого представлены продукты реализации своих бизнес-идей жюри. В номинации «Открытие года» победителем стал Алексей Кижаев с проектом «обслуживание в сфере натяжных потолков «Второе небо». Лучшим «Социальным бизнесом года» стала студия танца «Style dance», руководитель – Екатерина Пынзарь. Победители будут представлять регион на федеральном этапе конкурса «Молодой предприниматель России» в г. Москве.

Проведены диалоговые площадки в гг. Сургуте, Нижневартовске и Ханты-Мансийске, посвященные реализации в автономном округе проекта «Социальные инвестиции».

Стартовал образовательный проект «Азбука бизнеса» на 2017-2018 учебный год. Программа проекта разработана для активной молодёжи − школьников 10 классов. В ходе проведения образовательного проекта школьникам представится возможность изучить пошаговую инструкцию создания бизнеса, историю предпринимательства в России, а также получить информацию об особенностях предпринимательского мышления и личностных компетенций предпринимателя, встретиться с успешными предпринимателями и совершить экскурсии на предприятия.

Общественным органом, определяющим основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Югре, является Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Функционирует Портал малого и среднего предпринимательства Югры (бизнесюгры.рф) (далее – Портал), посредством которого осуществляется информирование населения и предпринимательского сообщества о формах и видах государственной поддержки в сфере развития малого и среднего предпринимательства, об организациях инфраструктуры поддержки предпринимательства в автономном округе, о нормативной правовой базе и иной информации, направленной на развитие предпринимательской деятельности в автономном округе по принципу «одного окна».

Единый Портал позволяет аккумулировать действующие в автономном округе информационные ресурсы в сфере развития предпринимательства на одном сайте и расширить возможности предоставления субъектам информацию о товарах, работах, услугах и установить новые бизнес-контакты. На Портале функционирует постоянно действующая виртуальная выставка предпринимателей в разделе «Истории успеха» (около 400 историй).

В 2017 году подготовлено 30 видеороликов об успешных проектах в сфере развития малого и среднего предпринимательства, которые транслируются на Портале, сайте sb-ugra.ru, социальных сетях, на окружном телеканале «Югра».

В целях улучшения инвестиционного и предпринимательского климата, содействия преодолению барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе повышения доступности кредитных ресурсов, осуществляется взаимодействие с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» по направлениям:

предоставление кредитов и займов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) и организациям инфраструктуры поддержки МСП (в том числе финансовым организациям);

обеспечение доступа МСП к государственным закупкам, а также инновационной и высокотехнологичной продукции;

информационно-маркетинговая поддержка для наполнения геомаркетинговой информационно-аналитической системы – Бизнес-навигатора МСП.

Информационную, организационную поддержку субъектам малого бизнеса, желающим заниматься инновациями, оказывает Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» (далее – Технопарк).

Резидентами Технопарка являются 135 субъектов МСП, ими создано (сохранено) 771 рабочее место, объем реализованной инновационной продукции – 1273,3 млн. рублей, налоговые поступления в бюджеты всех уровней – 364,6 млн. рублей. При содействии Технопарка создано 16 прототипов, зарегистрировано 26 объектов интеллектуальной собственности.

В целях повышения доступности получения финансовой поддержки для субъектов предпринимательства с 1 января 2017 года государственные услуги по предоставлению грантов и субсидий инновационным компаниям были переданы на муниципальный уровень[33].

За январь-сентябрь 2017 года муниципальными образованиями автономного округа оказана финансовая поддержка начинающим инновационным компаниям в форме Гранта на сумму 475 тыс. рублей.

В целях совершенствования системы поиска, отбора и реализации инновационных проектов создана автоматизированная информационная система «Инновации для Югры».

В результате реализованных мер государственной поддержки в 2017 году сохраняется положительная динамика развития малого предпринимательства (Таблица 10), что подтверждает эффективность и востребованность оказываемой поддержки:

охват субъектов малого и среднего предпринимательства мерами государственной поддержки составил более 70,0 тыс. субъектов;

создано более 2,0 тыс. новых рабочих мест, 500 малых предприятий;

предоставлено 268 микрозаймов на общую сумму 469,0 млн. рублей, что больше объема предоставленных микрозаймов 2017 года на 28,2 % (365,7 млн. рублей);

объем привлеченных средств банков и лизинговых компаний на реализацию предпринимательских проектов увечился в 2017 году на 0,9 % и составил более 1,0 млрд. рублей, коэффициент привлеченных средств на 1 бюджетный рубль составил 4/1.

Таблица 10

Динамика показателей развития малого предпринимательства

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015[34]

2016[35]

2017[36]

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), единиц

13150

23042

25894

23427

27002

23522

25663

26846

Индивидуальные предприниматели[37], человек

49638

52637

59892

50113

50635

49817

49416

49800

Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях, тыс. человек

123,0

125,3

127,2

122,9

116,7

121,9

124,2

126,4

Доля работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности работающих, в процентах

16,0

16,3

16,4

15,9

15,2

16,0

16,5

16,8

Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства, млрд. рублей

298,2

338,0

376,5

412,9

382,9

419,2

455,5

471,8

Доля в объеме ВРП, в процентах

15,1

13,9

13,9

14,8

13,5

13,4

14,2

14,5

Объем государственной поддержки, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, всего, млн. рублей, в  том числе:

463,3

556,6

638,1

605,1

798,4

876,9

581,3

577,2

средства федерального бюджета, млн. рублей

95,9

163,3

193,5

168,7

271,2

179,6

112,5

35,7

средства бюджета автономного округа, млн. рублей

334,8

354,3

399,6

386,6

485,3

657,5

423,6

495,5

средства бюджетов муниципальных образований, млн. рублей

32,6

39,0

45,0

49,8

41,9

39,8

45,2

46,0

 

6. Агропромышленный комплекс

 

Агропромышленный комплекс Югры ориентирован на обеспечение населения округа свежей пищевой продукцией.

Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах» направлена на развитие заготовки и переработки дикоросов, животноводства, растениеводства, рыбной отрасли.

Положительные результаты деятельности агропромышленного комплекса Югры за 2017 год характеризуются показателями, включенными в таблицу 11.

 

Таблица 11

Динамика показателей развития агропромышленного комплекса

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017[38] оценка

Объём производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей, млн. рублей

5446,7

7653,8

8214,7

8123,0

7645,7

7673,3

8596,6

9381,9

Индекс производства продукции сельского хозяйства

98,6

106,9

106,3

101,5

97,7

102,3

101,8

102,0

Объём государственной поддержки, из бюджета автономного округа, млн. рублей

736,1

824,6

1247,9

1451,4

1474,3

1555,7

1684,1

1583,4

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов

11,4

12,1

13,5

14,3

14,6

14,4

14,2

14,8

Поголовье коров, тыс. голов

5,5

5,6

6,1

6,6

6,6

6,7

6,6

6,7

Поголовье свиней, тыс. голов

34,3

40,4

47,3

47,4

48,0

52,4

47,5

47,7

Поголовье овец и коз, тыс. голов

4,2

5, 2

5,1

5,6

5,4

5,8

5,0

5,2

Поголовье птицы, тыс. голов

131,6

178,7

215,3

289,6

321,7

303,2

401,2

401,5

Поголовье оленей, тыс. голов

35,5

35,7

37,3

38,1

38,5

40,6

40,2

40,3

Поголовье лисиц клеточного выращивания, тыс. голов

2,3

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

Производство мяса (скота и птицы) в живом весе всего, тыс. тонн

7,9

9,5

12,1

13,3

14,3

15,9

17,7

18,0

Производство молока, тыс. тонн

21,6

22,3

24,1

25,9

27,4

27,5

26,3

26,5

Производство яиц, млн. шт.

23,3

34,8

26,2

34,7

32,7

47,8

48,8

49,0

Валовой сбор овощей, тыс. тонн

18,8

19,6

19,8

19,4

18,3

19,6

21,0

21,1

Валовой сбор картофеля, тыс. тонн

84,1

85,2

86,3

86,6

79,9

74,8

74,3

75,0

Рыбная отрасль

Добыча (производство) рыбы живой, свежей или охлажденной, тыс. тонн

7,2

8,5

8,9

8,6

10,5

12,4

16,7

16,8

Выпуск  пищевой рыбной продукции, тыс. тонн

11,9

14,0

14,4

12,8

14,4

15,5

15,5

15,7

Пищевые лесные ресурсы

Заготовка дикоросов, тыс. тонн

х

х

х

0,8

0,9

0,9

0,9

0,9

Переработка дикоросов, тыс. тонн

х

х

х

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

х  – нет данных

 

Перспективное направление работы для фермеров – это сельхозкооперация. С июня 2016 года предоставляются новые формы финансовой поддержки по развитию материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Укрупнение производств помогает консолидировать ресурсы, оптимизировать затраты и снижать себестоимость продукции.

Изменение правил предоставления субсидий в 2017 году из федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям ускорило процесс объединения фермеров. Нововведение в том, что Министерство сельского хозяйства РФ передало регионам единую субсидию. В Югру из федерального бюджета в 2017 году направлено 30,7 млн. рублей на развитие агропромышленного комплекса. Из них на гранты фермерам и кооперативам – 3,6 млн. рублей федеральных средств.

В целях формирования устойчивой кормовой базы молочно-мясного скотоводства, организации системного сбыта и продвижения на потребительский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия местного производства, ввода в производственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель, рекультивации и повышения плодородия земель создано 2 сельскохозяйственных потребительских кооператива - Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Иртыш-Агро» и  Сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив  «Ермак-Агро», в состав которых вошли 30 предпринимателей.

Появилась возможность у фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств объединяться в сельскохозяйственные потребительские кооперативы и получать грантовую поддержку до 70,0 млн. рублей. В 2017 году грантовая поддержка в размере 70,0 млн. рублей на реализацию бизнес-проекта по развитию сбыта сельскохозяйственной продукции предоставлена Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Ермак-Агро» (Ханты-Мансийский район).

На прошедшей главной ежегодной сельскохозяйственной выставке «Золотая осень-2017» (г. Москва) продукция югорских товаропроизводителей удостоилась 13 медалей, из них 6 золотых. Сельскохозяйственный рыбоохотпромысловый производственный кооператив «Волна» Нефтеюганского района получил золотую медаль за перетертые с сахаром клюкву, чернику и бруснику. Кроме того, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации объявило благодарность организации за достижения высоких показателей в производстве, переработке, хранении и реализации сельскохозяйственной продукции и дикоросов.

 

7. Жилищное строительство

 

Решение задач по улучшению жилищных условий населения, поставленных Президентом РФ, осуществляется в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах».

Подходы к софинансированию программ муниципальных образований изменены посредством предоставления «единой» субсидии из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований на реализацию полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений.

Переход на «единую» субсидию предоставляет органам местного самоуправления самостоятельность по определению приоритетов распределения по направлениям с учетом специфики каждого муниципального образования в соответствии с документами стратегического планирования.

В 2017 году улучшены жилищные условия отдельным категориям граждан:

заключены кредитные договоры с 1300 семьями на приобретение жилья с компенсацией части процентной ставки;

предоставлены 1740 субсидий (выплат), в том числе 270 молодым семьям; 81 гражданину из числа очередников, работников бюджетной сферы, молодых ученых; 65 семьям, имеющим 3 и более детей, семьям, в которых дети остались без родителей, и семьям, имеющим детей-инвалидов; 54 гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера; 132 инвалидам и ветеранам боевых действий; 156 гражданам – для выезда за пределы автономного округа; 17 ветеранам Великой Отечественной войны; 8 участникам накопительной ипотеки; 957 многодетным семьям взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

реализованы гражданами 137 государственных жилищных сертификатов, из них 125 – гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 9 – гражданами, пострадавшими от воздействия радиации (чернобыльцы); 3 – вынужденными переселенцами;

переселены из приспособленных для проживания строений 1115 семей;

предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства 408 многодетным семьям;

в целях реализации муниципальными образованиями автономного округа полномочий в области жилищных отношений предоставлены субсидии из бюджета автономного округа на приобретение жилья для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и жилых домов, признанных аварийными, на обеспечение жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма, на обеспечение работников бюджетной сферы служебным жильем, а также формирование маневренного жилищного фонда. В 2017 году органами местного самоуправления муниципальных образований приобретено 1042 жилых помещения общей площадью 57,3 тыс. кв. м.

Общее количество семей, получивших меры государственной поддержки за 2017 год – 5742 (таблица 12).

Таблица 12

Динамика показателей жилищного строительства

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016[39]

2017[40]

Ввод в действие жилых домов, площадь жилых помещений, тыс. кв. м

564,4

757,4

1021,8

1044,2

1115,8

968,0[41]

746,5

800,0

Ввод жилья на душу населения, кв. м

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

0,37

0,49

0,65

0,66

0,70

0,60

0,46

0,48

Россия

0,41

0,44

0,46

0,49

0,57

0,58

0,55

0,53[42]

Объем ипотечных кредитов, Югра всего, млрд. рублей, в том числе:

18,6

30,0

32,7

40,7

35,9

28,6

37,1[43]

30,4[44]

с государственной поддержкой

12,0

18,7

22,1

24,4

9,1

5,6

3,7

1,9[45]

коммерческая ипотека

6,6

11,3

10,6

16,3

26,8

23,0

33,4

28,5

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя,  кв. м

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

19,0

19,0

19,2

19,5

19,9

20,4

20,5

20,7

Россия

22,6

23,0

23,4

23,4

23,7

24,4

24,9

х

Общая площадь жилищного фонда, млн. кв. м, в том числе:

29,1

29,7

30,4

31,1

32,1

33,1

33,7

34,3

ветхое и аварийное жилье, млн. кв. м

2,0

2,0

2,2

2,1

2,4

2,6

2,6

2,6

Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, в процентах

7,0

6,7

7,3

6,9

7,4

7,8

7,7

7,5

Доля жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме введенного жилья, проценты

х

х

55,0

58,0

62,0

67,1

68,0

68,0

Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, проценты

1,9

2,6

3,4

3,4

3,5

2,9

2,2

2,3

Коэффициент доступности жилья

2,3

2,3

2,6

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

 

В целях доступности ипотечного кредитования всем жителям Югры в соответствии с поручением Президента РФ сформированы специальные условия ипотечного кредитования. В 2017 году приобрели жилые помещения большей площадью и рефинансировали кредиты 220 семей.

В рейтинге регионов РФ по объему предоставленных ипотечных кредитов на душу населения и количеству кредитов на тысячу человек населения Югра занимает среди субъектов РФ 2 место[46].

В целях улучшения жилищных условий в Югре формируется фонд арендного жилья. Для привлечения инвесторов и формирования рынка доступного жилья Правительством автономного округа проекты в области доступного арендного жилья освобождены от уплаты налога на имущество. Льгота предоставляется тем инвесторам, которые не превысят официально установленную предельную стоимость найма.

С участием ОАО «Ипотечное агентство Югры» построено 5 арендных домов в гг. Нефтеюганске, Сургуте, Ханты-Мансийске общей площадью 35,7 тыс. кв. м, включающих 730 меблированных квартир.

На 1 ноября 2017 года количество приспособленных для проживания строений (далее – строения) в Югре составило 5374 единицы и по сравнению с 1 января 2012 года (9998 единиц) снизилось на 4624 единицы, или 46,3 %. Количество человек, проживающих в приспособленных для проживания строениях, уменьшилось по сравнению с 1 января 2012 года на 13823 или на 46,0 % и составило 16371 человек (на 1 января 2012 года – 30194 человека).

В 2017 году на ликвидацию строений и расселение семей предусмотрено более 2,6 млрд. рублей, до конца 2017 года полная ликвидация строений планируется в Октябрьском, Советском районах.

Одним из событий 2017 года стало проведение среди муниципальных образований автономного округа окружного конкурса «Современная модель развития жилищного строительства муниципального образования» в 2 категориях: городские округа и муниципальные районы. Победителям конкурса выдается грант в форме субсидии на реализацию конкурсного проекта.

В конкурсе участвовали 10 муниципальных образований автономного округа. Среди городских округов 1 место присуждено г. Мегиону с проектом «Ликвидация аварийного жилищного фонда и сокращение очередности на социальный найм за счет развития наемных домов социального использования с привлечением коллективных инвестиций в рамках проектного управления» с предоставлением гранта в размере 57,7 млн. рублей. Среди муниципальных районов 1 место присуждено Белоярскому району за проект «Застройка микрорайона 3 «А» в г. Белоярский» с предоставлением гранта в размере 24,8 млн. рублей.

 

8. Жилищно-коммунальный комплекс

 

Реформирование жилищно-коммунального комплекса осуществляется в соответствии с государственной программой «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы».

Основные показатели, характеризующие развитие жилищно-коммунального комплекса Югры за 2010-2016 годы, представлены в таблице 13.

 

Таблица 13

Динамика показателей развития жилищно-коммунального комплекса

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Жилищный фонд, млн. кв. м

29,1

29,7

30,4

31,1

32,1

33,1

33,7

34,3[47]

Уровень благоустройства жилищного фонда, в процентах

 

всеми видами благоустройства

79,6

79,9

80,0

80,2

81,4

82,8

83,9

84,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

водопроводом

91,9

91,9

92,1

92,8

93,2

93,4

93,8

93,9

канализацией

90,9

91,0

91,1

91,4

91,8

92,1

92,5

92,6

отоплением

93,3

93,3

93,3

93,9

93,9

94,2

94,6

94,7

ваннами (душем)

87,1

87,2

87,1

87,4

88,5

88,4

89,3

89,5

газом

24,1

24,2

24,2

23,0

22,8

23,0

23,2

23,4

горячим водоснабжением

83,3

83,5

83,3

81,4

82,8

83,5

84,5

84,7

напольными электрическими плитами

70,6

70,5

70,1

72,1

72,1

72,4

71,8

72,3

Фактический уровень собираемости платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, в процентах от начисленных платежей

97,2

96,5

98,1

97,3

95,3

92,1[48]

94,8

96,2

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, в процентах

23,3

30,0

30,2

30,6

24,0

33,3

17,8

17,8

Количество концессионных соглашений, единицы

2 *

3

3

4

5

10

23

24

* количество концессионных соглашений, заключенных на 01.01.2011

 

Уровень газификации городов Югры – 100,0 %, что превышает среднероссийский показатель на 29,6 %, при этом уровень газификации сельских населенных пунктов по итогам 2017 года составляет 44,2 %, что соответствует среднероссийским показателям.

Для обеспечения населения питьевой водой в муниципальных образованиях действуют 117 водоочистных сооружений суммарной производительностью 633,3 тыс. куб. м в сутки. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, составила 79,4 %.

В 2017 году в муниципальные образования на капитальный ремонт (с заменой) газопроводов, систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для подготовки к осенне-зимнему периоду дополнительно к средствам местных бюджетов направлены из окружного бюджета 723,5 млн. рублей.

Заменено 94,4 км ветхих тепловых сетей и 66,3 км ветхих водопроводных сетей, что составляет 2,2 % от общей протяженности тепловых и 1,6 % от общей протяженности водопроводных сетей.

В результате в 2017 году не допущено аварий на сетях теплоснабжения и водоснабжения.

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства меняются подходы к управлению предприятиями коммунального хозяйствах за счет перехода на более эффективные (концессионные соглашения/долгосрочная аренда).

Примерами государственно-частного партнерства на условиях концессии в автономном округе являются концессионные соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры гг. Когалыма, Лангепаса, Радужный, Нягани, Урая, Покачей, а также населенных пунктов Кондинского, Октябрьского, Советского, Нефтеюганского районов, включающей системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В 2017 году заключено концессионное соглашение по объектам, системам водоснабжения, водоотведения сп. Перегребное Октябрьского района.

В автономном округе досрочно реализована Адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы[49] (далее – Адресная программа), в которую были включены все аварийные многоквартирные дома (далее – МКД), признанные таковыми до 1 января 2012 года.

За период реализации Адресной программы переселены 4573 человека из 181 аварийного многоквартирного дома площадью 62,5 тыс. кв. м.

В 2017 году в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах» направлено 2,8 млрд. рублей на приобретение 1052 жилых помещений общей площадью 57,3 тыс. кв. м, гражданам, проживающим в непригодном жилье. В результате приобретено 873 квартиры для обеспечения жильем более 2,0 тыс. человек.

В соответствии с мероприятиями Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах[50] за период 2014-2017 годы отремонтировано 1119 МКД, общей площадью 4,4 млн. кв. м, в которых проживает 184,2 тыс. жителей.

В 2017 году отремонтировано 261 МКД общей площадью 1,3 млн. кв. м, в которых проживают 49,8 тыс. жителей, до конца года планируется отремонтировать 273 МКД общей площадью 1,0 млн. кв. м, в которых проживают 52,1 тыс. человек.

Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт от населения в среднем по автономному округу составил 96,1%, что выше среднероссийского показателя – 88,6%, по сравнению с 2016 годом уровень собираемости увеличился на 15,2 %. Существенно повысилась собираемость взносов в муниципальных образованиях: город Мегион – на 26,5 %, город Нижневартовск – на 36,0 % и Нижневартовский район – на 27,6 %.

Уровень собираемости платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составил в 2017 году 96,2 %, по сравнению с 2016 годом уровень собираемости увеличился на 1,4 %. Существенное повышение этого уровня отмечено в муниципальных образованиях: город Нягань – на 8,0 %, город Нижневартовск – на 6,4 %, Кондинский район – на 6,2 % и Ханты-Мансийский район – на 12,3 %.

 

9. Транспортное обслуживание

 

Субсидирование пассажирских перевозок в соответствии с государственной программой «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» позволило сохранить оптимальную сеть социально значимых маршрутов, обеспечить транспортную доступность объектов социальной инфраструктуры, снизить стоимость проезда в среднем:

на авиаперевозки - на 50,0 %;

на межмуниципальные и пригородные перевозки автомобильным транспортом – на 62,3 %;

в пригородном сообщении железнодорожным транспортом на территории автономного округа – на 74,2 %;

на водном транспорте – на 88,0 %.

Увеличивается протяженность автомобильных дорог общего пользования (таблица 14).

Таблица 14

Автомобильные дороги общего пользования

 

 

2010

2011

2012[51]

2013

2014

2015

2016

2017[52]

оценка

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, км[53]

3411,9

3330,4

6575,3

6531,2

6691,8

6828,2

6903,4

6963,4

Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования, км[54]

2794,3

2914,9

3667,6

3205,3

2840,9

3150,8

3083,6

3083,6

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км на 1000 кв. км территории:

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

6,2

6,0

10,1

10,1

10,3

10,6

10,8

10,9

Россия

39,0

43,0

54,0

58,0

60,0

61,0

62,0

x

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения

22,40

13,20

16,90

18,16

18,62

18,52

18,18

17,56

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к предыдущему году

х

12,81

2,84

0,83

3,15

0,50

1,32

0,50

 х – нет данных

 

По итогам 2017 года прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования за счет строительства составил 60 км, из них:

регионального или межмуниципального значения – 40,88 км, в том числе:

36,30 км автомобильной дороги «Ефремовское месторождение – причал на р. Б.Юган» на участке ПК 262+00 – ПК 624+72 с подходами к мосту через реку Б.Юган, которая обеспечит круглогодичным автотранспортным сообщением п. Угут с численностью населения более 1900 человек;

4,58 км транспортная развязка в составе реконструкции автомобильной дороги Сургут – Лянтор, км 14 – км 21, III пусковой комплекс, ПК42+40 – ПК65+34,05, устранит негативную дорожно-транспортную обстановку и очаги аварийности, обеспечит увеличение пропускной способности автомобильных дорог в этом направлении и разгрузит транспортный поток, идущий через северный обход г. Сургута;

местного значения – 19,12 км, в том числе: г. Нефтеюганск – 1,86 км; г. Ханты-Мансийск – 3,04 км к новому жилищному комплексу «Иртыш»; г. Югорск –3,64 км – транспортная развязка в 2 уровнях; пгт. Излучинск (Нижневартовский район) – 2,08 км; пгт. Березово – 0,88 км; подъездная автомобильная дорога к деревне Сотник Кондинского района    – 7,62 км.

В целях снижения протяженности автомобильных дорог, находящихся в состоянии, не отвечающем нормативным требования, в 2017 году завершено реконструкцией 21,7 км автомобильных дорог регионального значения и 15,9 км автомобильных дорог местного значения, отремонтировано 150,1 км и 82 км автомобильных дорог соответственно.

Заданный в автономном округе вектор развития транспортной системы позволил достичь целевых ориентиров, установленных в указах Президента РФ[55].

К созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения, повышения эффективности и устойчивости функционирования дорожно-транспортного комплекса привлечено население, которое участвует в разработке комплексных схем организации дорожного движения и проектах организации дорожного движения на долгосрочную перспективу.

Такие документы в соответствии с предложениями и пожеланиями горожан приняты в г. Ханты-Мансийске, завершается их формирование в гг. Нижневартовске, Советский и гп. Пойковский[56].

Выполнены мероприятия по обустройству 2808 или 71,7 % общего количества пешеходных переходов, в том числе вблизи школ и других образовательных организаций 290 или 91,2 % пешеходных переходов.[57]

В 2017 году утвержден межведомственный план рейдовых мероприятий, который способствует выявлению и пресечению деятельности нелегальных перевозчиков.

Жителям Югры стал доступен единый информационный ресурс «Управление транспортом», который позволяет наиболее эффективно планировать схему маршрута на территории автономного округа средствами всех видов пассажирского транспорта.

В 2017 году стал доступен дополнительный канал приобретения проездного документа (электронного билета) на пассажирские перевозки водным транспортом посредством интернет-ресурса.

По оценке жителей в рейтинге Межрегионального общественного движения по развитию транспортной системы «Убитые дороги», в 2017 году г. Ханты-Мансийск и г. Сургут улучшили свои позиции по качеству дорог на 36 и 43 позиции, заняв 7 и 13 место соответственно (в 2015 году 43 и 56 место)[58].

 

10. Связь

 

В соответствии с государственной программой «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» решается задача – получение гражданами и хозяйствующими субъектами преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий.

В Югре создается инфраструктура связи, обеспечивающая услуги мобильной и фиксированной связи и передачи данных, услуги широкополосного доступа и информационного обмена заданных скоростей и качества, современные услуги.

Разработаны и внедрены системы региональной и муниципальной информатизации, что позволило Югре занять 9 призовых мест на Всероссийском конкурсе «ПРОФ-IT.2017», из них:

«Региональная телемедицинская система Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которая автоматизирует подготовку и отправку экспертам запроса на консультацию, прикрепление данных обследования в графических и текстовых форматах, хранение историй болезни и консультаций в единой базе данных. Система обеспечивает функционирование телемедицинской сети, включающей 67 медицинских учреждений из 37 населенных пунктов округа. С системой работают 411 врачей – консультантов, 1242 врача консультируемых. С 2013 по 2017 годы в системе проведено 10 781 консультация;

Система информационного обеспечения государственного экологического контроля (ИС «Эконадзор»), которая обеспечивает ведение реестра природопользователей и объектов негативного воздействия, формирование плана проверок и контрольных мероприятий, информационное взаимодействие с другими информационными системами через систему межведомственного электронного взаимодействия. Внедрение системы позволило повысить эффективность анализа контрольно-надзорных мероприятий, в том числе контроль исполнения инспекторами административных процедур;

АИС «Управление транспортом», которая обеспечивает доступность в круглосуточном режиме информации, в том числе с мобильных устройств, о работе воздушного, водного, железнодорожного и автомобильного транспорта в регионе, включая расписание, маршрутную сеть, объекты транспортной инфраструктуры, ожидаемое время прибытия, местоположение транспортного средства;

Автоматизированная система управления развитием территории города Мегиона, которая обеспечивает электронное взаимодействие всех структурных подразделений администрации городского округа. Внедрение системы повысило эффективность использования земельных ресурсов, сократило срок предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство и сроки внутреннего согласования документов в рамках градостроительной деятельности;

Автоматизированная информационная система поиска и анализа информации в сети интернет;

Мобильное приложение «iTIS – Мобильное приложение ТИС Югры», которое установлено членам Правительства автономного округа, руководству отраслевых департаментов, позволило создать мобильные рабочие места и обеспечить повсеместный и оперативный доступ к информации для принятия управленческих решений;

Мобильное приложение Администрации города Ханты-Мансийска «Улучшим наш город».

В 2017 году построены волоконно-оптические линии связи (далее – ВОЛС) на территории Октябрьского района в пгт. Талинка, Советского района в пгт. Зеленоборск, пгт. Таежный, пгт. Агириш, пгт. Коммунистический, Березовского района в п. Светлый, Кондинского района в пгт. Междуреченский. Таким образом, более 24 тыс. жителей получили возможность доступа к современным услугам, в том числе  к заказу и получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Ведутся работы по увеличению зоны покрытия сетей GSM/LTE на территории Березовского района и установке дополнительных базовых станций в пгт. Березово и пгт. Игрим с целью увеличения средней скорости доступа к сети Интернет, по строительству ВОЛС в д. Хулимсунт.

Результаты проводимой в автономном округе государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере информационных технологий, связи, телекоммуникаций и использования результатов космической деятельности по итогам 2017 года:

проникновение сотовой связи составляет более 200,0 %; уровень распространения сотовой связи один из самых высоких среди регионов России;

обеспеченность населения возможностью высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет составляет 97,4 %;

обеспеченность 145 населенных пунктов возможностью доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет по технологии 4G;

прошли обучение и получили сертификат (паспорт «Электронного гражданина») 1015 жителей Югры, из них пенсионеров – 593 человека;

эксплуатация региональной навигационно-информационной системы на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей безопасность функционирования транспортного комплекса; с ее помощью осуществляется непрерывное дистанционное слежение за текущим местоположением транспортных средств, состоянием работы систем и оборудования; количество транспортных средств, зарегистрированных в региональной навигационно-информационной системе автономного округа, составляет 11 тыс. единиц;

охват населения, проживающего в муниципальных образованиях, в которых развернута Система-112, составляет свыше 99,0 %[59];

услугой IP-телевидения имеют возможность воспользоваться более 1,603 млн. человек (97,36 % населения округа), в том числе владельцы смартфонов и планшетов, подключенных к сетям сотовой связи 3G и 4G.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает 3 место в рейтинге среди субъектов РФ по уровню развития информационного общества.

На территории автономного округа транслируются первый и второй мультиплексы стандарта DVB-T2, состоящий из 20 общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналов[60]. Эфирная цифровая наземная трансляция осуществляется посредством 87 телевизионных передатчиков, которые позволяют обеспечить цифровым телесигналом 99,42% населения округа. Трансляцию регионального цифрового мультиплекса обеспечивают 82 цифровые телевизионные станции стандарта DVB-T.

В 2017 году на базе 30 отделений почтовой связи открылись 50 окон «Почта Банка», что особенно важно для жителей сельских населенных пунктов. Такие окна имеют терминалы, с помощью которых посетители могут оплачивать почтовые товары, услуги, предоставляемые на почте: посылочные, подписки, денежные переводы, а также обналичивать денежные средства, совершать коммунальные платежи, оплачивать штрафы, приобретать билеты на транспорт и т.д.

 

11. Социальная сфера

 

11.1. Образование

Консолидация финансовых ресурсов в государственной программе «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» позволила реализовать комплекс мероприятий по решению основных задач развития отрасли.

Показатели, характеризующие уровень развития образования в Югре за 2010-2017 годы, представлены в таблице 15.

Таблица 15

Динамика показателей развития образования

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Численность детей в возрасте 0 - 17, тыс. человек

351,8

361,4

374,2

385,1

395,7

405,8

414,7

421,5[61]

Введено в эксплуатацию объектов, в том числе:

18

20

14

26

27

29

26

16

Детских садов, единиц

14

14

10

19

22

25

20

11[62]

Мест

2485

2434

1755

4175

4356

3793

3621

1298

Общеобразовательных школ, единиц

3

4

3

4

4

8

6

5

Мест

1200

630

1000

2325

2165

1841

1074

955

Организаций профессионального образования (колледжи), единиц

1

2

1

0

1

0

0

0

Мест

264

850

420

0

800

0

0

0

Уровень обеспеченности дневными общеобразовательными организациями (школы), в процентах к нормативу [63]

101,0

99,0

99,0

93,0

90,0

90,0

90,3

91,0

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, в процентах

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

23,2

24,4

24,3

25,4

24,3

25,0

20,5

20,2

Россия

12,9

13,1

13,8

13,7

13,2

14,0

12,6

х

Доля участников ЕГЭ (выпускники текущего года), не преодолевших минимальное пороговое значение по обязательным учебным предметам (русский язык и математика)

х

х

х

0,43

0,2

0,52

0,38

0,36

Количество стобалльных работ ЕГЭ, выполненных выпускниками текущего года

25

38

29

102

36

47

43

33

Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа в сфере «Образование» на 1 жителя, всего, тыс. рублей

28,8

32,2

37,5

40,5

45,4

44,8

45,7

46,2

х – нет данных

 

Результаты мероприятий по укреплению материально-технической базы школ представлены в таблице 16:

Таблица 16

Результаты по развитию материально-технической базы школ

в процентах

 

2015

2016

2017

Доля общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям

87,2

87,7

91,0

Доля общеобразовательных организаций, обеспеченных средствами пожарной и антитеррористической безопасности, в том числе:

90,5

91,1

91,4

средствами пожарной безопасности

100,0

100,0

100,0

антитеррористической безопасности школ

81,1

82,1

82,8

В Топ-500 лучших школ России в 2017 году[64] вошли 2 общеобразовательные организации автономного округа: МБОУ «Лицей» (г. Нижневартовск) и МБОУ «Гимназия «Лаборатория Салахова» (г. Сургут).

Измерения производились по уровню результатов основного государственного экзамена (ОГЭ) в 9 классе и участия школьников в олимпиадах, а также результатов всероссийских проверочных работ.

Бюджетное общеобразовательное учреждение автономного округа «Югорский физико-математический лицей-интернат» по итогам 2016-2017 учебного года занял 14 позицию в Топ-50 школ, готовящих наибольшее количество студентов для ведущих вузов России[65], улучшив позицию 2015-20106 учебного года на 44 пункта.

Поддерживается и развивается олимпиадное движение школьников. Впервые при проведении регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по 11 предметам был апробирован формат с использованием дистанционных технологий. В региональном этапе соревновались 1142 обучающихся (2016 год – 991), участниками заключительного этапа олимпиады стали школьники из 7 муниципальных образований автономного округа, занявшие 10 призовых мест по 6 предметам.

Строительство современных школ позволило организовать учебный процесс для 79,8 % обучающихся в первую смену, доля учащихся во вторую смену составила 20,2% (на начало 2016/2017 учебного года – 20,5 %).

В 2017 году с 14 до 13 дней сокращен срок предоставления лицензии на осуществление образовательной деятельности (законодательством предусмотрено до 45 дней). Количество образовательных организаций негосударственного сектора, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, увеличилось до 38,0 % от общего количества организаций, имеющих лицензию.

Для интеграции детей с нарушениями развития в муниципальных общеобразовательных организациях созданы 117 специальных (коррекционных) классов. Действует 8 ресурсных центров сопровождения образовательных организаций по вопросам инклюзивного образования и 17 опорных образовательных центров, обеспечивающих работу с детьми, имеющими особенности.

В целях повышения активности образовательных организаций в развитии инклюзивного образования, привлечения внимания педагогического сообщества к включению детей с особыми образовательными потребностями в образовательную среду, аккумуляции и транслировании существующих практик инклюзивного образования образовательные организации Югры в 2017 году приняли участие во  Всероссийском конкурсе «Лучшая инклюзивная школа», лауреатами стали: в номинации «Лучший ресурсный центр по инклюзивному образованию» – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» (г. Ханты-Мансийск), в номинации «Лучшие практики профориентационной работы в инклюзивной школе» – казенное общеобразовательное учреждение автономного округа «Сургутская школа с профессиональной подготовкой для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (г. Сургут).

В 19 профессиональных образовательных организациях и в 3 организациях высшего образования автономного округа созданы необходимые условия для обучения 260 инвалидов, в том числе в организациях высшего образования обучаются 63 человека.

Таблица 17

Динамика доступности образования детей, имеющих особенности

в процентах

 

2015

2016

2017

Доля детей, охваченных различными моделями и программами социализации от общего количества детей

78,0

82,0

82,0

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), от общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста

95,0

100,0

100,0

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов от общего количества общеобразовательных организаций

20,0

21,4

22,0

 

Исполнено поручение Президента РФ по обеспечению доступности дошкольного образования детям от 3 до 7 лет. По итогам 2017 года доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет составляет 100,0 % (2012 год – 84,9 %), в 5 муниципальных образованиях автономного округа обеспечена 100,0 % доступность дошкольного образования и для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (г. Покачи, Кондинский, Белоярский, Октябрьский, Нижневартовский районы).

За период с 2012 года построено 107 детских садов на 18998 мест, в 2017 году введено 11 новых зданий на 1298 мест.

В Югре оказывают дошкольные образовательные услуги – 442 образовательных организации, в том числе 18 частных образовательных организаций на 2,1 тыс. мест (2016 – 1,7 тыс. мест).

Посещают детские сады 110,8 тыс. детей дошкольного возраста.

Реализуется финансово-экономический механизм «Сертификат дошкольника», позволяющий предпринимателям, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, участвовать в бюджетном финансировании. На программы дошкольного образования выдано 3500 сертификатов, что на 30 % превысило показатели 2016 года. Обладатель сертификата может рассчитывать на госфинансирование независимо от того, какую он выбрал дошкольную организацию – частную или бюджетную.

Кроме этого, получают услуги: по присмотру и уходу в 46 частных организациях и у индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, 1763 ребенка; в группах кратковременного пребывания – 1446 детей; в 2 семейных группах – 19 детей.

С 2014 года реализуется пилотный проект «Билдинг-сад». Такие дошкольные организации действуют в 4 муниципальных образованиях – 11 объектов на 929 мест, из них 3 объекта на 308 мест введено в 2017 году.

В Югре проведена системная работа по поддержке и развитию негосударственного сектора. Это позволило увеличить долю частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, от общего числа детских садов в автономном округе до 5,1 % (2016 год – 3,6 %).

Югра в 2017 году вошла в федеральный приоритетный проект «Доступное дополнительное образование для детей», реализация которого способствует решению задачи, поставленной Президентом РФ по увеличению к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 %[66].

По итогам 2017 года в автономном округе 72,0 % детей этого возраста обучаются по дополнительным образовательным программам.

Решению задачи, поставленной Президентом РФ, способствовало:

создание 3 детских технопарков «Кванториум» (гг. Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Югорск);

введение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (сертификат дополнительного образования) в 2017 году. Сертификатом воспользовались более 28,2 тыс. детей. Новая система обеспечивает поддержку мотивации, свободу выбора и построения образовательной инициативы детей, привлечение предпринимательского сообщества к оказанию услуг в сфере дополнительного образования детей.

В 2017 году в пилотном режиме запущен навигатор образовательных программ с мобильным приложением «Атлас доступного образования для детей», с 1 сентября 2018 года навигатор может использоваться населением всех муниципальных образований Югры.

В целях создания условий для обеспечения в Югре системы межведомственного взаимодействия в сфере дополнительного образования детей, реализации современных дополнительных общеразвивающих программ Правительством автономного округа на базе бюджетного учреждения высшего образования автономного округа «Сургутский государственный университет» создан «Региональный модельный центр дополнительного образования детей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Одна из стратегических целей образования – обеспечение экономики квалифицированными кадрами. На территории Югры действуют 6 ресурсных центров и 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций, во всех организациях профессионального образования работают центры содействия трудоустройству выпускников.

В Югре с 2017 года реализуется федеральный приоритетный проект: «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий» («Рабочие кадры для передовых технологий»)» (портфель проектов).

Организации профессионального образования автономного округа участвуют в движение WorldSkillsRussia. Участниками V Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) стали 5 студентов профессиональных образовательных организаций Югры, которые заняли 2 место по компетенции «Прототипирование», 3 место – «Сетевое и системное администрирование».

Проведен региональный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по программам среднего профессионального образования по направлениям: «Техника и технологии наземного транспорта», «Сестринское дело», «Информатика и вычислительная техника», «Электро- и теплоэнергетика», «Технология продукции общественного питания», «Техника и технология строительства», «Образование и педагогика», «Прикладная геология, горное дело, нефтяное дело и геодезия». В олимпиадах приняли участие 153 обучающихся колледжей автономного округа.

В федеральном (заключительном) этапе конкурса профессионального мастерства «Славим человека труда!» Уральского федерального округа в номинации «Лучший автомеханик» среди обучающихся профессиональных образовательных организаций победителем признан обучающийся Автономного учреждения профессионального образования «Сургутский политехнический колледж».

В автономном округе функционируют 3 региональных организации высшего профессионального образования (Сургутский государственный университет, Сургутский государственный педагогический университет, Ханты-Мансийская государственная медицинская академия).

Вузы автономного округа постепенно наращивают прием студентов на программы прикладного бакалавриата по инженерно-техническим направлениям подготовки, которые реализуются в сетевом взаимодействии с производственными предприятиями, обеспечивающими «площадки» практической подготовки студентов.

Для повышения интереса студентов магистратуры к самореализации в программах обучения предложены курсы и модули по предпринимательству, в том числе на базе инновационной инфраструктуры региона, позволяющие осваивать предпринимательские компетенции, проверять результаты исследований на потенциал коммерциализации, создавать собственные предпринимательские проекты и привлекать для их реализации финансирование.

С целью успешной реализации научно-исследовательской деятельности в вузах создано 19 малых инновационных предприятий (далее – МИП). 

Продукция малых инновационных предприятий разнообразна – от кисломолочных продуктов, обогащенных лактобактериями, до высокоточных приборов диагностики конструкций и сооружений и интеллектуальных источников питания с длительным временем работы.

Во всех образовательных организациях Югры созданы органы государственно-общественного управления – управляющие, попечительские советы, советы. Более 30,0 тысяч представителей родительской общественности и местного сообщества, бизнес-структур, учащихся школ, работников образования вовлечены в процесс общественного управления образовательными организациями.

Органы государственно-общественного управления принимают участие в решении задач модернизации образования, осуществляя контроль введения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, формирования новой образовательной среды школ, качества условий обучения, комплексной безопасности, выбора поставщиков школьного питания, качества работы учителя.

 

11.2. Здравоохранение

Здравоохранение вносит заметный вклад в социально-экономическое развитие автономного округа, сохраняя трудовой потенциал населения, способного к эффективной производительной деятельности.

В Югре 2017 год – Год здоровья. В Югре выстроена трехуровневая система здравоохранения (районный (городской), межмуниципальный (зональный) и региональный).

Рациональное использование ресурсов здравоохранения обеспечивает право жителей региона на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества.

Для успешной реализации заявленных целей в документах стратегического планирования Правительство автономного округа создает условия для развития современной, комплексной и интегрированной системы охраны здоровья, организованной в единый многофункциональный медицинский кластер, который позволит удовлетворить потребности существующих и будущих поколений и обеспечит более здоровую и длительную жизнь для всех граждан Югры.

Обеспечению доступности медицинской помощи, содействию развития конкуренции в отрасли, улучшению лекарственного обеспечения способствует реализация плана мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в Югре[67].

В Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 2017 году включены 45 медицинских организаций негосударственной формы собственности (2016 год – 42 организации, 2015 год – 39, а в 2013 году их было 13).

Главной задачей здравоохранения остаётся укрепление здоровья югорчан и увеличение продолжительности жизни.

Показатели, характеризующие уровень развития здравоохранения в автономном округе, представлены в таблице 18.

Таблица 18

Динамика показателей развития здравоохранения[68]

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017[69]

Заболеваемость населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения)

911,7

908,5

919,7

937,9

878,9

883,7

901,4

907,0

Введено в эксплуатацию объектов, единиц/коек/посещений в смену/количество исследований

3/182/0/0

2/0/35/1500

5/416/80/0

6/385/1359/0

3/-/-/1050

2/-/75/-

6/192/ 1550/0

2/15/183/0

Обеспеченность населения врачами всех специальностей на 10 тысяч населения, человек[70]

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

55,2

54,6

54,0

53,0

53,3

53,4

53,2

53,2

Россия

50,1

51,2

49,1

48,9

48,5

45,9

x

х

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения, человек[71]

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

149,4

147,4

145,5

144,4

145,1

154,5

151,8

151,2

Россия

105,6

107,0

106,1

105,7

104,3

105,8

x

х

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими организациями на 10 тысяч населения, посещений в смену[72]

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

253,8

263,2

252,8

245,6

247,8

244,3

246,8

246,8

Россия

257,9

260,6

263,7

264,5

263,8

263,5

x

х

Смертность от внешних причин (число умерших на 100 тысяч населения)

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

123,1

106,6

101,7

96,2

96,3

83,1

76,8

71,5

Россия

151,8

139,4

135,3

129,2

129,4

121,3

104,8

х

Расходы Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Югры в расчете на 1 жителя, тыс. рублей

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

21,6

25,1

27,5

32,4

34,3

37,3

36,2

35,3

Россия

10,1

11,2

12,0

13,9

x

x

x

х

Объем расходов на 1 жителя по сфере «Здравоохранение» (консолидированный бюджет автономного округа, средства Фонда обязательного медицинского страхования), тыс.рублей

23,8

27,0

34,2

37,5

38,8

44,5

44,0

38,4

x - нет данных

 

В Югре оказывают высокотехнологичные виды помощи, направленные на лечение: сердечно-сосудистых, онкологических, нейрохирургических, офтальмологических, гематологических заболеваний, в педиатрии, акушерстве и при проведении травматолого-ортопедических операций.

В 2017 году высокотехнологичная медицинская помощь населению оказывалась в 17 медицинских организациях, в том числе 1 медицинской организации негосударственной формы собственности («Отделенческая клиническая больница на станции Сургут открытого акционерного общества «Российские железные дороги»).

Бюджетное учреждение автономного округа «Окружная клиническая больница» г. Ханты-Мансийска подтвердило соответствие организационных условий, материально-технического оснащения, профессиональной подготовки специалистов для осуществления медицинской помощи по профилю «трансплантация», за 2015-2017 гг. проведено 10 родственных пересадок почек.

За 2017 год высокотехнологичную медицинскую помощь получили около 14,0 тыс. человек, из них 12,7 тыс. человек в медицинских организациях Югры (2016 год – 13,6 тыс. человек и 11,7 тыс. человек соответственно). Удовлетворенность (обеспеченность) населения Югры в высокотехнологичной медицинской помощи (отношение числа заявлений или направлений на ВМП к числу получивших соответствующую медицинскую помощь) составила 95,0 %.

В Югре 99,0 % медицинских организаций обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.

Во всех медицинских организациях функционируют медицинские информационные системы, в которые вносятся электронные медицинские карты пациентов.

Организована запись на прием к врачу с использованием интернет-портал государственных услуг раздела «Мое здоровье», который определен в качестве основного способа взаимодействия с гражданами по вопросам охраны здоровья в сети Интернет, обязательному к использованию всеми медицинскими организация при предоставлении медицинских услуг.

Реализована передача информации об оказанной медицинской помощи в электронные медицинские карты.

Во всех медицинских организациях осуществляется выписка рецептов для льготной категории граждан в электронном виде.

В 7 медицинских организациях протестирована выписка больничных листов в электронном виде.

В целях улучшения показателей здоровья населения до уровня развитых стран и увеличения продолжительности здоровой жизни граждан в Югре разрабатывается проект по построению автоматизированной системы поддержки принятия врачебных решений на основе доказательной медицины, предназначенный для формирования системы помощи постановки диагнозов.

В Югре создана трехуровневая система оказания медицинской помощи матерям и новорожденным, завершена регионализация перинатальной помощи (окружные перинатальные центры действуют в гг. Ханты-Мансийске, Сургуте, Нижневартовске).

Эффективная система современных технологий выхаживания и транспортировки недоношенных новорожденных, в том числе с экстремально низкой массой тела (до 500 граммов), позволили снизить показатель перинатальной смертности (случаи смертельных исходов плода в период от 22 недели вынашивания плода до семи суток после рождения) до 4,6 случаев на 1000 родившихся младенцев, что на 13,2 % ниже значения 2016 года.

Показатель младенческой смертности в Югре за 2017 год с учетом критериев живорождения составил 4,5 на 1000 детей, умерших в возрасте до 1 года (РФ – 5,3). В Югре решена задача, поставленная Президентом РФ, по снижению к 2018 году младенческой смертности до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми[73].

С целью устранения диспропорции в обеспеченности медицинскими кадрами, улучшения качества оказания медицинской помощи в автономном округе реализуются мероприятия по привлечению специалистов для работы в сельскую местность [74].

В 2017 году по программе «Земский доктор» привлечены 70 врачей в сельские населенные пункты и поселки городского типа, 52 врача в города, испытывающие дефицит во врачебных кадрах, из других субъектов РФ, 8 работников фельдшерско-акушерских пунктов.

За годы реализации программы «Земский доктор» (2012-2017 гг.) в автономный округ привлечены 356 врачей, из них 96 врачей востребованных специальностей (врачи-педиатры, терапевты и врачи общей практики).

Наибольшее количество специалистов привлечено в Сургутский район (73 врача), Нефтеюганский район (42 врача и 3 работника ФАПа), Кондинский район (39 врачей и 8 работников ФАПов), Октябрьский район (34 врача и 3 работника ФАПа), Советский район (31 врач), Ханты-Мансийский район (18 врачей и 17 работников ФАПов).

В 2017 году во Всероссийском конкурсе врачей приняли участие 48 врачей Югры в 23 номинациях, на Всероссийский конкурс «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием» представлено 82 конкурсные работы в 8 номинациях.

По итогам работы Центральной конкурсной комиссии Министерства здравоохранения РФ 6 врачей медицинских организаций автономного округа стали победителями третьего заключительного этапа Всероссийского конкурса врачей из них: 2 врача заняли 1 место, 1 врач – 2 место и 3 врача – 3 место; 1 специалист со средним медицинским образованием занял 2 место в заключительном этапе Всероссийского конкурса «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В Югре приняты меры по улучшению лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи:

расширен ассортимент дорогостоящих лекарственных препаратов, предоставляемых гражданам по рецептам бесплатно, а также ассортимент неинвазивных лекарственных форм наркотических средств для повышения качества жизни пациентов с онкологическими заболеваниями;

 исключена оплата гражданами розничной торговой надбавки, получающих 50,0 % скидку в оплате, т.е. граждане оплачивают ровно половину оптовой стоимости лекарственного препарата, за которую он был приобретен по государственному контракту, что позволило снизить расходы граждан в среднем на 20,0 % от стоимости за каждую упаковку;

впервые медицинские организации, расположенные в труднодоступных и отдаленных сельских территориях, получили лицензии на право отпуска населению наркотических лекарственных препаратов, что позволит жителям этих территорий своевременно получать необходимую обезболивающую терапию при амбулаторном лечении;

в связи с изменением конъюнктуры фармацевтического рынка Югры  медицинские организации получили лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе с правом отпуска медикаментов населению, с целью недопущения снижения доступности лекарственной помощи населению;

принимаются меры для своевременной доставки медикаментов до пациентов – используются резервные возможности логистики: доставка транзитным транспортом, дополнительными рейсами сверх установленного графика;

организована процедура размещения заявок на проведение открытых аукционов по закупке необходимых объемов медикаментов для формирования достаточного запаса лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения льготных категорий граждан на 2018 год.

Населению доступна услуга СМС-информирования о поступлении в аптеку необходимых им лекарств.

 

11.3. Социальная поддержка населения

Инструментом реализации социальной политики, направленной на сохранение достойного уровня жизни, оказание адресной социальной помощи, повышение доступности и качества социальных услуг для населения Югры, являются государственные программы:

«Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы»;

«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы».

Показатели, характеризующие развитие социальной поддержки населения, представлены в таблице 19.

Таблица 19

Динамика показателей социальной поддержки населения

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017[75]

Количество видов мер социальной поддержки, единиц

78

85

91

91

91

91

91

92

Количество получателей мер социальной поддержки, тыс. человек

355,2

358,0

373,6

377,6

372,9

370,0

386,3

378,6[76]

Количество семей, получивших меры социальной поддержки, направленные на семейное воспитание детей дошкольного возраста (пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, от 3 до 4 лет), тыс. семей

42,1

46,4

47,8

47,9

46,0

35,0

20,0

12,3[77]

Количество внедренных национальных стандартов, единиц, в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

государственные стандарты Российской Федерации

9

9

9

9

9

9

10

10

государственные стандарты социального обслуживания Югры

11

11

13

13

13

13

8

4[78]

Количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных и воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, человек

544

502

402

320

179

84

66

50

Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, человек

719

885

1082

1300

1640

1930

2086

2092

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, человек

6500

6803

6980

7191

7509

7783

7859

7775

Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов, в процентах от норматива:

 

 

 

 

 

 

 

 

домами-интернатами для престарелых и инвалидов (нормативное обеспечение - 30 коек на 10  тыс. чел. населения). С 01.01.2015 рекомендуемое обеспечение из расчета  30 мест на 10 тысяч взрослого населения (лиц в возрасте старше 18 лет) (приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 934н)

13,0

13,0

13,0

12,3

12,8

18,5

17,6

18,1

психоневрологическими интернатами (нормативное обеспечение - 8 коек на 10 тыс. чел. населения). С 01.01.2015 рекомендуемое обеспечение из расчета  30 мест на 10 тысяч взрослого населения (лиц в возрасте старше 18 лет) (приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 934н)

16,2

16,2

16

16

15,5

12

12

12,7

Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на одного получателя в виде социальных выплат в год, тыс. рублей

24,1

27,8

30,4

31,3

33,0

39,9

34,8

40,7

 

В Югре обеспечено стабильное назначение и выплата всех социальных обязательств.

К 25-летию Конституции РФ, начале десятилетия детства, 825-летию формирования первых государственных образований на территории автономного округа каждому гражданину, родившемуся в период с 1 января 1993 года по 31 декабря 2017 года и проживающем в автономном округе, с 2018 года предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей, которую смогут получить более 515 тыс. югорчан.

Сформирована единая централизованная государственная система социального обеспечения, которая с 2018 года откроет возможность для более чем 650 тысяч югорчан получать нормативные, справочные и персонифицированные сведения о государственной социальной помощи с использованием сети Интернет.

Во исполнение поручения Президента РФ о поэтапном доступе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

Количество организаций, включенных в Реестр поставщиков социальных услуг автономного округа, возросло в 1,3 раза в сравнении с 2016 годом. Впервые в отношении негосударственных поставщиков проведена независимая оценка качества, в которой приняли участие 40 негосударственных поставщиков социальных услуг.

Количество обслуженных граждан негосударственными поставщиками увеличилось в 2,3 раза по сравнению с 2016 годом (с 1476 до 3442 человек, в том числе 2548 граждан пожилого возраста и инвалидов).

На исполнение негосударственным организациям переданы 20 социальных услуг и функций, из них 13 в 2017 году, в том числе путем предоставления гражданам сертификатов на оплату услуг.

Система персонифицированного финансирования социальных услуг представлена 6 видами сертификатов на оплату услуг, в том числе в 2017 году дополнена 3 сертификатами:

по социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы (услуги ночного пребывания), стоимостью 18,1 тыс. рублей за 60 дней обслуживания;

по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от насилия, стоимостью 18,4 тыс. рублей за 60 дней обслуживания;

на обеспечение техническими средствами реабилитации из средств регионального бюджета.

С 2018 года стартует пилотный проект с использованием цифровизации отрасли социального обслуживания «Уберизация» услуг по уходу за тяжелобольными гражданами (услуги сиделки).

Проект предполагает внедрение системы информации о гражданах, нуждающихся в услугах сиделки, «Социального такси» и присмотра за детьми, а также содержащих сведения об организациях и гражданах, готовых предоставить такие услуги, в том числе право выбора поставщика социальных услуг независимо от места проживания, что позволит легализовать трудовую занятость.

В 2017 году в автономном округе утверждена Концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, которая содержит в себе механизмы создания доступной и благожелательной среды, максимального развития и адаптации детей, молодых инвалидов, интеграции ребенка и взрослого человека в общество, снижения ограничений жизнедеятельности.

В Югре реализуются социальные инициативы, направленные на укрепление семейных ценностей, поддержку семей с детьми, повышение ответственности родителей за воспитание детей, сохранение и развитие духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании детей.

Результатом реализации единой государственной политики по оказанию услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения, опеку и попечительство, в 2017 году в Югре стало:

высокий уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, – 99,0 %;

улучшение условий проживания, путем выполнения ремонтных работ жилых помещений для 1113 ветеранов Великой Отечественной войны;

увеличение доли воспитывающихся в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 99,3 % (2016 год  –  99,1 %);

сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 24,2 %;

изменение механизма обеспечения отдельных категорий инвалидов техническими средствами реабилитации, система «персонифицированного финансирования», что позволяет инвалиду самостоятельно осуществлять выбор поставщика технических средств реабилитации с учетом технических характеристик и индивидуальной потребности, в результате чего срок получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации сократился с 6 до 1 месяца;

обеспечение жильем 324 граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение технического состояния зданий 15 объектов социального обслуживания, в результате обеспечена комплексная безопасность и созданы комфортные условия для 252 получателей социальных услуг;

достижение высоких результатов среди учреждений социального обслуживания России, в список «Лучших организаций России – 2017» включены: Комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие», г. Белоярский, и Центр социального обслуживания населения «На Калинке», г. Сургут.

 

11.4. Культура

Главными культурными событиями в 2017 году для Югры стали мероприятия Года экологии и Года здоровья:

III Международный конгресс традиционной художественной культуры: проблемы фундаментальных исследований народного искусства;

II Международная научная конференция «Сибирские угры в ожерелье субарктических культур: общее и неповторимое»;

I Научно-практическая конференция с международным участием «Шесталовские чтения»;

культурно-образовательный проект «Дни птиц в Югре «Весна и птицы».

Всего проведено свыше 100 мероприятий, многие из которых стали традиционными (XV Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Всероссийские акции «Ночь в театре», «Библионочь» – «Новое прочтение», «Ночь музеев», «Ночь кино» и «Ночь искусств», VI Региональный фестиваль лучших российских фильмов, киноакция «Зеленое кино», VIII окружной конкурс юных пианистов «Волшебные клавиши», VII окружной открытый конкурс вокального искусства «Ликование весны», V окружной фестиваль-конкурс детского хореографического творчества «Радуга», V окружная акция «Музейная Арт-маевка»).

Сохранение и популяризация культурного наследия Югры, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного и архивного дела, реализация творческого потенциала жителей автономного округа осуществлялись в соответствии с мероприятиями государственной программой «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы».

Показатели, характеризующие уровень развития культуры, отражены в таблице 20.

Таблица 20

Динамика показателей развития культуры

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Введено в эксплуатацию объектов, единиц/мест

4/

1279

4/

855

6/

2107

6/1

255

3/

420

0/

0

3/1

947

2/

905

Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, процент от норматива[79]

55,0

54,0

56,0

66,0

64,0

56,0

57,0

92,0

Обеспеченность учреждениями музейного типа, процент от норматива

25,0

24,0

23,0

23,0

23,0

21,0

21,0

97,0

Обеспеченность кинотеатрами, процент от норматива

105,0

113,0

132,0

132,0

140,0

169,0

144,0

133,0

Количество передвижных фондов (выставок) ведущих музеев автономного округа, единиц

6

8

53

63

85

64

89

92

Количество выставочных проектов, организованных на базе государственных и муниципальных музеев автономного округа, единиц

951

852

985

1067

1223

1168

1431

1556

Количество одаренных детей, получателей стипендии, человек

19

20

25

25

106

124

60

60

Количество выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, мастеров художественных промыслов автономного округа, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии), человек

x

70

90

91

96

75

95

98

Доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах, в процентах

49,9

52,8

58,6

69,3

86,6

93,7

97,3

99,0

Доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций, в процентах

x

60

64

69

76

80,8

85,0

90,0

Объем расходов консолидированного бюджета в сфере культуры на 1 жителя,  тыс. рублей

3,7

3,8

3,9

4,1

4,3

4,4

4,5

5,0

 

В 2017 году ведены в эксплуатацию объекты «Центр культуры и искусств» на 500 мест (дом культуры, детская школа искусств) в г. Нягани и «Культурно-досуговый центр» (дом культуры на 350 мест, детская музыкальная школа искусств на 55 мест, библиотека, музей) в пгт. Октябрьское Октябрьского района.

Гастрольная карта профессиональных театров Югры представлена 120 спектаклями, из них 9 показаны за ее пределами. Мероприятия посетили 14,9 тыс. человек, из них 3,4 тыс. детей.

Функционирует сводный региональный интернет-ресурс «Музеи Югры», который является первым в России порталом, который предоставляет доступ пользователям к оцифрованным музейным предметам, хранящимся в государственных и муниципальных музеях, и дает возможность каждому желающему увидеть собрания музеев автономного округа из любой точки доступа в сеть Интернет. На ресурсе представлено 138 музеев автономного округа (государственные, муниципальные, ведомственные и школьные), 194,1 тыс. предметов.

На базе государственной библиотеки Югры действует Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, который обеспечивает свободный доступ граждан к 500 тыс. документов, в том числе к уникальным книжным коллекциям. Открыты кабинеты – точки доступа к ресурсам Президентской библиотеки в гг. Урае, Пыть-Яхе, Сургуте, до конца 2018 года такие кабинеты будут действовать во всех муниципалитетах автономного округа.

Все библиотеки Югры подключены к сети Интернет и оснащены автоматизированными системами, в РФ этот показатель составляет 68,0 %.

Читатели Югры посещают библиотеки в 2 раза чаще, чем в среднем по РФ.

Для сохранения и изучения родного языка, традиций и обрядов народов, проживающих в автономном округе, проводятся конкурсы и фестивали, направленные на сохранение нематериального наследия народов Югры: праздники обских угров «Обряд приношения Луне «Тылащ пори» и «Вороний день», кондинских манси «Праздник Трясогузки». Праздники посетило 1,2 тыс. человек, более половины из которых – дети.

В 2017 году по результатам Общероссийского конкурса Министерства культуры РФ «50 лучших детских школ искусств», одного из самых масштабных и авторитетных конкурсов для образовательных учреждений сферы культуры и искусства России, Детская школа искусств г. Нягани вошла в список 50 лучших образовательных учреждений культуры и искусства России[80]. В Общероссийском конкурсе «Лучший преподаватель детской школы искусств» лауреатами стали 2 преподавателя из Детской школы искусств № 3 г. Нижневартовска и Детской школы искусств им. Г.Кукуевицкого г. Сургута[81].

Солистка КТЦ «Югра-классик» Ирина Плотникова награждена Дипломом лауреата I степени конкурса «Kingdom art stars» (Лондон) и завоевала Гран-при Международного конкурса «The open world in Paris» (Франция) в номинации «Инструментальный жанр. Фортепиано (соло)».

По приглашению Президента межрегионального благотворительного общественного фонда «Новые имена» Дениса Мацуева участниками программы «Новые имена Сургута» стали 40 юных музыкантов Югры, которые выступили на сцене Московского международного Дома музыки Владимира Спивакова с концертом «Молодые таланты Югры».

По итогам 2017 сформировались положительные тенденции доступности населению услуг в сфере культуры:

каждый третий житель Югры является читателем общедоступных библиотек и посетителем музеев;

каждый житель Югры более 3 раз стал зрителем культурно-досуговых мероприятий и в среднем дважды посетил кинозалы Югры;

привлекаются к участию в творческих мероприятиях более 50,0 тыс. детей;

увеличивается доля библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах, 2017 год – до 99,0 % (2016 год – 97,3 %);

увеличивается доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций, 2017 год – до 90,0 % (2016 год – 85,0 %);

увеличилось количество грантов, премий выдающимся деятелям культуры и искусства, молодым талантливым авторам (2016 год – 95 человек; 2017 год – 98 человек).

Решена задача, поставленная Президентом РФ: увеличить к 2018 году в 2 раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах РФ[82].

 

11.5. Физическая культура и спорт

Запрос на здоровый образ жизни, на спорт – одна из позитивных тенденций развития современного югорского общества, обеспечивается в соответствии с государственной программой автономного округа «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы».

В автономном округе проведены спортивные соревнования: 4 международных, 18 всероссийских и 185 региональных, с общим количеством участников 47,2 тыс. человек. Показатели, характеризующие развитие физической культуры и спорта, отражены в таблице 21.

Таблица 21

Динамика показателей развития физической культуры и спорта

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процент

20,0

20,9

21,9

25,9

27,0

29,8

33,7

34,5

Количество спортивных школ для детей и юношества, единиц

54

55

55

55

53

49

59

59

Количество функционирующих плоскостных сооружений, единиц

632

637

667

687

779

881

936

941

Количество спортсменов автономного округа, принявших участие в спортивных мероприятиях, тыс. человек

5,1

5,6

6,9

7,8

9,0

7,5

6,6

7,2

Завоевано медалей, единиц

2 165

2 107

2 531

2 554

2 317

2226

1839

1840[83]

Обеспеченность спортивными сооружениями, процент к нормативу[84]

20,0

20,2

20,3

20,5

22,0

23,9

24,0

35,0

Обеспеченность плоскостными сооружениями, процент к нормативу

11,4

30,9

31,1

31,3

31,9

34,9

34,8

34,8

Обеспеченность спортивными залами, процент к нормативу

77,0

60,9

58,7

59,4

60,3

64,0

64,0

64,0

Обеспеченность плавательными бассейнами, процент к нормативу

17,4

18,6

17,5

17,7

19,7

20,8

21,3

21,3

Объем расходов консолидированного бюджета автономного округа на 1 жителя в сфере физической культуры и спорта, тыс. рублей

3,2

4,6

3,8

4,7

4,5

4,6

4,2

4,4

 

Календарь спортивной жизни Югры 2017 года был наполнен крупными мероприятиями и стартами международного и всероссийского масштаба. Финальный этап Международного лыжного марафона FIS сезона 2016/2017, Командный чемпионат мира по шахматам 2017 года и Командный чемпионат мира по шахматам среди женщин 2017 года, Официальные товарищеские матчи женской команды «Югра» по водному поло и национальной сборной команды Китая, XXXV открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России – 2017», II Всероссийская Зимняя Спартакиада среди инвалидов, Первенство России по биатлону среди юниоров и юниорок, Чемпионат России по лыжным гонкам, Финал Кубка России по водному поло среди женских команд, Всероссийский день бега «Кросс Нации – 2017», Открытые Всероссийские соревнования по художественной гимнастике «Осенняя Югра».

Правительство автономного округа проводит политику вовлечения в спорт людей с инвалидностью. В 2017 году при поддержке Центра адаптивного спорта Югры было создано 4 федерации по видам адаптивного спорта – спорт глухих, спорт слепых, спорт лиц с ПОДА и спорт ЛИН. Работа федераций в автономном округе ускорит процесс присвоения спортивных званий, будет способствовать развитию видов спорта и расширит границы участия югорских спортсменов в международных и всероссийских соревнованиях.

В сентябре 2017 года в г. Ханты-Мансийске прошел первый Слет волонтеров Югры в сфере адаптивного спорта. Более 100 молодых людей из муниципальных образований автономного округа осваивали ключевые компетенции волонтерской деятельности, обучались специфике работы на спортивных мероприятиях, которые проводятся среди людей с инвалидностью.

Центр адаптивного спорта Югры активно реализует принцип инклюзивного обучения, когда люди с инвалидностью тренируются совместно со здоровыми спортсменами. Организация смешанных групп наибольшее распространение получила в легкой атлетике, волейболе, пауэрлифтинге, баскетболе и паратхэквондо. Югорский опыт был высоко оценен участниками Всероссийской научно-практической конференции, которая состоялась в феврале 2017 года под эгидой Министерства спорта РФ, и рекомендован к распространению другим субъектам страны.

В 2017 году в г. Сургуте открыл свои двери для лиц с инвалидностью еще один спорткомплекс Центра адаптивного спорта Югры.  Он будет комплексной базой для круглогодичной системной подготовки спортсменов по легкой атлетике. В легкоатлетическом манеже предусмотрены беговые дорожки, секторы для прыжков в длину, прыжков в высоту с шестом, секторы для толкания ядра, метания дисков и копья. В центре будут развиваться пауэрлифтинг и настольный теннис, фехтование на сабле и рапире. В спорткомплексе оборудованы зал для лечебной физкультуры, медико-восстановительный центр, зал индивидуальных силовых тренировок, конференц-зал, кафе и гостиница.

В 2017 году сайт Центра адаптивного спорта Югры, участвующий в развитии и пропаганде адаптивной физической культуры и спорта, признан лучшим электронным информационным ресурсом в номинации «Спорт равных возможностей» VIII Фестиваля социальных интернет-ресурсов «Мир равных возможностей».

По итогам XXIII летних Сурдолимпийских игр (Турция) югорский спортсмен Максим Бган завоевал золотую медаль в дисциплине метание молота.

В Международных соревнованиях Лиги чемпионов, прошедших в г. Римини (Италия), команда волейболистов с нарушением слуха Центра адаптивного спорта Югры завоевала «золото», обыграв команды Германии, Турции и Украины.

Спортсмены автономного округа приняли участие в 767 спортивных соревнованиях, в том числе 578 всероссийских, 189 международных, завоевано 1 589 медалей.

В 2017 году 277 спортсменов автономного округа с ограниченными возможностями здоровья приняли участие в 51 соревновании, в том числе в 44 всероссийских и в 7 международных. Завоевано 192 медали, из них 77 золотых, 59 серебряных и 56 бронзовых. Центр адаптивного спорта Югры является комплексной базой для круглогодичной системной подготовки спортсменов-инвалидов, позволяющей создать условия для проведения занятий и соревнований местного и регионального уровней по легкой атлетике, в том числе для тренировок и проведения соревнований лиц с ограниченными возможностями.

В Югре исполняется поручение Президента РФ по активизации работы по развитию спортивного комплекса ГТО[85], который призван помогать человеку объективно оценивать свою физическую форму, а также обеспечить гражданам более широкий выбор спортивных занятий.

В Югре созданы условия для того, чтобы физические занятия сделать массовыми. В автономном округе 23,1 тыс. человек приняли участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, награждены знаками отличия ГТО 7996 человек, в том числе золото – 2010 человек, серебро – 4127 человек, бронза – 1859 человек. На официальном общероссийском сайте ГТО (GTO.RU) зарегистрированы 116,5 тыс. жителей автономного округа, что в соответствии с рейтингом является 18 местом по РФ и 2 местом в УФО.

Югра стала пилотным регионом по внедрению комплекса ГТО для инвалидов. Проведен эксперимент нормативов испытаний (тестов) ГТО для инвалидов, в котором приняли участие более 400 человек.

В 2017 году введены в эксплуатацию: футбольное поле с искусственным покрытием, беговыми дорожками и трибунами на 500 зрительских мест, баскетбольная и волейбольная площадки с трибунами на 250 зрительских мест, прыжковая яма, сектор для толкания ядра (п. Горноправдинск Ханты-Мансийский район), крытый каток в 15 микрорайоне (г. Нефтеюганск). До конца года планируется ввести 2 спортивных комплекса с плавательными бассейнами в г.Сургут, пгт. Приобье Октябрьский район.

Результатами эффективности мероприятий государственной программы стало увеличение:

доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 0,8 процентных пункта – 34,5 % от общего количества жителей Югры (РФ – 34,2 %[86]); автономный округ близок к цели, поставленной Президентом РФ, по привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом до 40,0 %  населения к 2020 году[87];

доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, – 13% от числа инвалидов которые не имеют противопоказаний для занятий (РФ – 12,1 %) [88];

доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, до 21,5 % от численности населения, занятого в экономике (2016 год – 19,5 %).

12. Уровень жизни населения

 

12.1. Денежные доходы и заработная плата

Тенденции, сложившиеся по итогам 2017 года по уровню жизни населения, представлены в таблице 22.

Таблица 22

Динамика показателей уровня жизни населения

Показатель

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 Югра

2017 Россия

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей

32385

33926

36345

39292

41503

44507

43270

44119

х

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году

93,4

98,4

102,8

101,8

100,1

95,1

89,7

100,1

101,3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, рублей

41315

45498

50841

54508

57976

60068

63568

66993

39360

Реальная начисленная заработная плата одного работника, в процентах к предыдущему году

99,4

103,1

108,1

100,9

100,3

90,5

97,4

101,3

103,2

Средний размер дохода пенсионера, рублей

11861

12990

14374

15780

17087

18843

19266

19902

13168

Реальный размер дохода пенсионера, в % к предыдущему году

111,1

102,5

107,1

103,3

102,1

96,3

94,1

99,3

х

Источник: Росстат

 

По итогам 2017 года номинальные денежные доходы на душу населения и средняя заработная плата 1 работника превысили среднероссийские показатели в 1,4 и 1,7 раза соответственно; среднедушевые денежные доходы одного жителя обеспечили около 3 бюджетов прожиточного минимума; гарантировано стабильное назначение и выплата всех социальных обязательств, меры социальной поддержки получило 19,0 % граждан от общей численности населения.

По уровню средней заработной платы в бюджетной сфере Югра входит в лидирующую группу субъектов РФ, и её уровень превышает среднероссийский в 1,8 раза; за период 2010-2017 годов заработная плата работников бюджетной сферы увеличилась в 1,9 раза.

В 2017 году совокупный объем средств консолидированного бюджета автономного округа, направленный на выполнение указов и достижение целевых показателей в части оплаты труда, составил 5,4 млрд. рублей.

Таблица 23

Динамика среднемесячной заработной платы

отдельных категорий работников[89]

тыс. рублей

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп роста 2017 к 2010,

в %

Целевой ориентир по указам Президента РФ на 2017г., в %

план

факт

Средняя заработная плата по региону[90]

41,3

45,5

50,8

54,5

52,6

54,8

58,1

60,7

147,0

х

х

Средняя заработная плата в сфере общего образования*

27,6

28,3

40,4

49,2

51,2

51,4

52,2

52,5

190,7

х

х

Средняя заработная плата 1 учителя*

35,1

41,9

49,7

60,7

63,6

63,8

64,7

64,7

184,2

х

х

Доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе

Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений

19,2

25,6

31,9

47,7

50,6

51,6

52,1

52,5

273,9

100,0

100,0

Доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

Педагогические работники образовательных учреждений общего образования

33,3

39,5

50,7

57,6

60,8

61,1

62,0

60,7

182,4

100,0

100,0

Доведение к 2018 году оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе

Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей

х

27,1

31,6

47,5

50,7

53,1

53,7

61,4

х

95,0

95,0

Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе

Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

36,4

44,3

48,2

59,5

60,6

59,0

62,1

57,6

158,3

95,0

95,0

Повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования

40,4

51,6

60,8

78,3

83,3

88,3

92,4

109,2

270,3

180,0

180,0

Повышение к 2018 году средней заработной платы научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Научные сотрудники

23,0

25,1

44,1

51,2

75,0

75,8

84,2

109,2

474,8

180,0

180,0

Доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе

Работники учреждений культуры

19,2

25,3

28,7

33,9

39,4

41,5

43,4

54,6

284,1

90,0

90,0

Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Социальные работники, включая специалистов, осуществляющих предоставление социальных услуг, работников физической культуры и спорта, работников культуры и искусства, педагогических работников учреждений социального обслуживания

х

х

31,9

40,8

43,2

42,8

44,2

48,5

х

80,0

80,0

Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

х

х

43,3

55,6

60,4

69,6

61,0

60,7

х

100,0

100,0

Повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее (фармацевтическое) образование

51,7

60,4

66,6

81,2

81,6

83,1

89,8

109,2

211,4

180,0

180,0

Повышение к 2018 году средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг)  до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) государственных (муниципальных) медицинских организаций

29,9

35,1

40,3

48,7

48,7

49,6

50,9

54,6

182,9

90,0

90,0

Повышение к 2018 году средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе

Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) государственных (муниципальных) медицинских организаций

16,5

22,5

23,0

30,0

29,8

30,5

35,7

48,5

293,9

80,0

80,0

* информация Депобразования и молодежи Югры

 

В Югре установлена минимальная заработная плата в размере, равном минимальному размеру оплаты труда[91], установленному федеральным законом, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Югре. С 1 июля 2017 года средняя минимальная заработная плата составляет 17,2 тыс. рублей, которая является одним из самых высоких уровней минимальной заработной платы среди субъектов РФ.

По итогам 2017 года в 6 муниципальных образованиях среднее значение заработной платы выше, чем по автономному округу.[92]

Таблица 24

Динамика средней заработной платы работников организаций в разрезе муниципальных образований автономного округа за 2010, 2017 годы

 

Муниципальное образование

2010

2017  (оценка)

рублей

место

рублей

место

Всего по региону

41 314,60

х

66 993,40

х

Сургут

53 558,50

1

82 667,10

1

Белоярский

42 965,00

9

82 302,70

2

Сургутский район

50 298,30

2

79 356,10

3

Нефтеюганский район

45 736,70

5

72 328,30

4

Ханты-Мансийский район

43 559,90

7

71 900,60

5

Ханты-Мансийск

43 091,30

8

71 319,00

6

Березовский район

33 758,10

20

65 288,50

7

Когалым

46 289,80

4

63 123,90

8

Югорск

48 593,70

3

59 850,00

9

Нягань

35 849,90

17

59 730,20

10

Покачи

44 362,10

6

58 730,00

11

Нижневартовский район

37 273,80

16

56 353,00

12

Пыть-Ях

35 068,80

19

56 011,80

13

Лангепас

37 743,90

15

54 403,90

14

Радужный

39 758,70

12

53 335,00

15

Советский район

30 052,40

21

53 150,00

16

Нижневартовск

40 405,00

10

52 769,60

17

Кондинский район

27 970,70

22

52 677,70

18

Урай

39 764,30

11

51 946,00

19

Октябрьский район

38 635,40

13

51 500,30

20

Нефтеюганск

38 438,50

14

43 420,00

21

Мегион

35 683,50

18

42 805,00

22

Источник: Росстат, прогнозы муниципальных образований

 

12.2. Пенсионное обеспечение

В Югре реализуется система дополнительного пенсионного обеспечения, созданная и направленная на повышение качества жизни, уровня доходов пенсионеров автономного округа, и которая предусматривает пожизненное назначение дополнительной пенсии для отдельных категорий граждан.

В 2017 году более 210 тысяч пенсионеров автономного округа являлись участниками системы дополнительного пенсионного обеспечения. В результате средний размер дохода пенсионера (с учетом выплаты дополнительной пенсии из бюджета автономного округа) – 19902,2 рубля, что составляет 164,5 % к величине прожиточного минимума пенсионера.

Таблица 25

Динамика показателей среднего размера дохода пенсионера

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 оценка

Югра

2017 оценка

РФ*

Средний размер дохода пенсионера, рублей

11861

12990

14374

15780

17087

18843

19266

19902

13168

Коэффициент замещения (соотношение со средней заработной платой), в процентах

28,7

28,6

28,3

29,0

29,5

31,4

30,3

29,7

33,5

*средний размер страховой пенсии (среднегодовой)

Источник: Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 г.

 

13. Занятость населения

 

Югра входит в число субъектов РФ, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы (среди субъектов УФО – самый низкий), по итогам 2017 года – 0,58 % от экономически активного населения (РФ – 1,0 %, УФО – 1,0 %), при этом ежегодно создается более 3 тысяч постоянных рабочих мест.

На каждого незанятого трудовой деятельностью в автономном округе приходится более одной вакансии, заявленной работодателями. По итогам 2017 года отмечается увеличение спроса работодателей на рабочую силу, количество заявленных вакансий составило 14,4 тыс. единиц (на 1 января 2017 года –12,5 тыс. единиц).

Ежегодно решается задача, поставленная Президентом РФ по созданию специальных рабочих мест для инвалидов[93].

В 2017 году[94] при содействии органов служб занятости населения трудоустроены 832 инвалида или 46,1 % от обратившихся (РФ – 43,7 %), из них 120 человек - на вновь созданные рабочие места с возмещением затрат работодателю на оборудование (оснащение) рабочих мест за счет средств бюджета автономного округа.

Югра продолжает принимать участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Количество участников Государственной программы в 2017 году составило 1200 человек, с соотечественниками переселились 950 человек из числа членов их семей.

При этом трудовые ресурсы автономного округа пополняются соотечественниками из числа квалифицированных специалистов, из которых 34,0 % имеют высшее образование, 66,0 % – среднее профессиональное. Участники Государственной программы, переселившиеся в автономный округ, трудоустроены на постоянные рабочие места в сферах образования, здравоохранения, обслуживания, производственно-экономической сфере либо открыли собственное дело. Учитывая, что для трудоустройства соотечественнику предлагаются вакансии, которые находились в банке вакансий не менее месяца, это позволило заполнить длительно не занятые вакансии по востребованным на рынке труда автономного округа профессиям (специальностям), не ограничивая права на трудоустройство местного населения.

Основным инструментом решения задач по сохранению стабильной ситуации на рынке труда и недопущению роста безработицы являлись мероприятия государственной программы автономного округа «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016–2020 годы». Мероприятия активной политики занятости позволили охватить поддержкой 20 различных категорий граждан из числа ищущих работу и безработных, в том числе такие мероприятия как содействие временному трудоустройству, самозанятости безработных граждан, развитию гибких форм занятости и надомного труда, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан, содействие трудоустройству инвалидов, граждан предпенсионного и пенсионного возраста, женщин, воспитывающих детей.

На реализацию политики в сфере занятости населения и снижения напряженности на рынке труда в 2017 году направлено 1,9 млрд. рублей, в том числе: федеральных средств – 0,3 млрд. рублей, средств автономного округа – 1,0 млрд. рублей, внебюджетных средств – 0,6 млрд. рублей.

В 2017 году с государственной поддержкой создано 3,4 тыс. постоянных рабочих мест (из них 3,2 тыс. рабочих мест создано субъектами малого и среднего предпринимательства) и 25,5 тыс. временных рабочих мест (из них 15,6 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних).

Отличительной особенностью организации временных работ в автономном округе является предоставление работодателям стимулирующих мер по созданию рабочих мест – частичное возмещение расходов работодателя по оплате труда работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда в размере от 1,4 до 15,9 тыс. рублей в зависимости от категории работника. В 2017 году на компенсацию расходов работодателей по оплате труда работников, участвующих в мероприятиях временного трудоустройства, из бюджета автономного округа направлено более 241,0 млн. рублей.

Мероприятия по организации временных работ востребованы среди жителей Югры, особенно в сельской местности и отдельных городах с моноструктурной экономикой. В сельских, труднодоступных поселениях, где преимущественно отсутствуют вакансии, общественные работы позволяют в течение всего года создавать условия для временной занятости граждан (2-3 месяца) и гарантировать стабильный доход. Участие во временных работах позволяет гражданам не только улучшить свое материальное положение, но и использовать возможность для дальнейшего трудоустройства на предприятии, где они были организованы. По итогам участия во временных работах многие безработные граждане были трудоустроены на постоянные рабочие места.

В 2017 году при содействии органов службы занятости населения трудоустроено 29,0 тыс. человек, что составляет 57,0 % от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Также на вновь созданные рабочие места трудоустроены 42 гражданина из категории одиноких, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Югра занимает 2 место среди субъектов РФ по доле безработных граждан, открывших собственное дело (по результатам первого полугодия 2017 года – 2,28 %, РФ – 0,38 %)[95]. Из числа лиц, открывших собственное дело, порядка 50,0 % продолжают осуществлять деятельность в качестве предпринимателей.

Правительством автономного округа принимаются превентивные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда:

организация временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;

оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;

организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, для удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных кадрах.

Таблица 26

Динамика показателей занятости населения

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 оценка

Численность трудовых ресурсов, тыс. человек

1208,8

1175,6

1200,0

1199,9

1214,2

1220,1

1218,5

1219,4

Численность экономически активного населения, тыс. человек

966,4

960,5

962,2

959,8

959,3

1077,9

1067,1

1067,2

Численность занятых в экономике, тыс. человек

897,6

903,6

912,2

916,1

917,2

1037,4

1025,4

1025,9

Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек

770,0

771,2

774,8

771,9

769,4

761,1

753,9

754,0

Численность зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. человек

9,9

8,0

5,3

4,2

4,0

5,0

5,2

4,7

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), в процентах

 

 

 

 

 

 

 

 

Югра

1,09

0,87

0,58

0,46

0,45

0,54

0,57

0,58

Россия

2,1

1,7

1,4

1,2

1,2

1,3

1,1

х

Создано временных рабочих мест, единиц

30812

24450

22563

23069

23456

23089

25552

25500

Создано новых постоянных рабочих мест субъектами малого предпринимательства, за счет программы поддержки малого предпринимательства и программы содействия занятости, единиц

4154

5813

5728

4439

3421

3294

3209

3200

Создано постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, единиц

82

201

119

143

143

143

143

127

Создано постоянных рабочих мест для трудоустройства одиноких, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, мест

х

112

48

42

42

42

42

42

х – нет данных

 

14. Основные параметры консолидированного бюджета

 

Исполнение консолидированного бюджета автономного округа в 2017 году сконцентрировано на решении задач, определенных в основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики Югры, указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, от 1 июня 2012 года, от 28 декабря 2012 года (таблица 27).

Присвоение Минфином России Югре I степени характеризует высокое качество управления региональными финансами.[96]

По уровню открытости бюджетных данных Югра занимает лидирующие позиции в рейтинге субъектов РФ, составленном Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России.[97] 

Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) присвоило Югре и выпускам облигаций автономного округа кредитный рейтинг ААА(RU), прогноз «Стабильный».[98]

По оценкам консалтинговой компании РwС Югра входит в тройку субъектов – лидеров в части реализуемых полномочий в области налоговой политики.[99]

Таблица 27

Динамика показателей параметров бюджета[100]

млрд. рублей

2012

2013

2014

2015

2016

2017

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

Доходы консолидированного бюджета

в том числе:

207,8

208,1

193,1

193,8

228,3

246,4

263,8

275,3

237,5

245,8

226,9

доходы бюджета автономного округа

159,1

157,8

136,6

136,7

178,7

197,0

217,2

228,1

190,9

197,9

179,7

доходы бюджетов муниципальных образований

117,6

118,2

125,4

123,8

123,0

122,2

131,7

131,0

128,9

129,6

121,2

Расходы консолидированного бюджета

в том числе:

234,0

216,9

244,8

230,6

247,7

238,9

279,1

268,1

262,3

254,9

252,1

расходы бюджета автономного округа

171,9

167,9

172,4

166,9

187,2

184,4

226,9

221,6

209,5

206,2

197,2

расходы бюджетов муниципальных образований

131,0

116,9

141,3

130,3

133,9

127,3

137,2

130,2

135,1

130,4

129,0

Доля расходов на социальную сферу в общей сумме расходов консолидированного бюджета автономного округа, в процентах

60,9

62,7

62,9

63,9

63,9

66,6

60,9

61,1

64,8

65,5

67,0

Доля расходов на поддержку отраслей экономики в общей сумме расходов консолидированного бюджета автономного округа, в процентах

29,0

26,4

27,2

26,1

23,1

22,5

29,4

29,2

25,3

24,6

22,2

Профицит (+)/ дефицит (-) консолидированного бюджета, в том числе:

-26,2

-8,8

-51,7

-36,8

-19,4

7,5

-15,3

7,2

-24,8

-9,1

-25,2

профицит (+)/дефицит (-) бюджета автономного округа

-12,8

-10,1

-35,8

-30,2

-8,5

12,6

-9,7

6,5

-18,6

-8,3

-17,5

профицит (+)/дефицит (-) бюджетов муниципальных образований автономного округа

-13,4

1,3

-15,9

-6,5

-10,9

-5,1

-5,6

0,8

-6,2

-0,8

-7,7

Резервный фонд автономного округа

13,0

0,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Государственный долг Югры

2,4

12,6

14,5

14,5

17,4

20,1

 

Все социальные приоритеты, установленные законодательством РФ и автономного округа, а также указами Президента РФ, исполнены в полном объеме, а также все публичные социальные обязательства перед населением выполнены в полном объеме.

На реализацию приоритетных направлений, обозначенных указами Президента РФ от 7 мая 2012 года, от 1 июня 2012 года, от 28 декабря 2012 года, из бюджета направлено 28,2 млрд. рублей.

В целях стимулирования деловой активности и повышения инвестиционной привлекательности Югры на поддержку отраслей экономики направлено 22,2 % от общих расходов консолидированного бюджета автономного округа.

В целях поощрения инициативы граждан по практическому использованию открытых бюджетных данных проводится региональный этап конкурса проектов по «Бюджету для граждан».

По итогам проведенного в 2017 году регионального этапа была отобрана работа авторов из города Сургута (Сайгушкина Татьяна Анатольевна, Юшкевич Татьяна Ивановна, Булбук Юлия Михайловна, Евсеева Анна Михайловна), занявшая 2 место на Всероссийском этапе в категории физических лиц в номинации «Сколько я плачу и что получаю?».

Для повышения эффективности использования бюджетных средств в Югре внедряются механизмы инициативного бюджетирования. Граждане, сопричастные к реализации отобранных проектов, осуществляют общественный контроль за их реализацией.

Повышается уровень доверия населения к власти за счет увеличения прозрачности принимаемых управленческих решений по использованию бюджетных средств.

Лучшие практики в этой сфере реализовали гг. Сургут, Ханты-Мансийск и Нефтеюганский район, где регулярно используются такие механизмы, как онлайн-опросы, работают краудсорсинговые площадки, а также активно реализуется проект «Бюджет для граждан», который представляет сборник предложений граждан при формировании бюджета на очередной бюджетный цикл.

В Югре предоставляются гранты на проекты, отобранные с участием граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с мероприятиями федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Реализованы проекты в сельских поселениях:

Зайцева Речка – построена многофункциональная спортивно-игровая площадка;

Ваховск – создано и обустроено хоккейное (футбольное) поле;

Казым Белоярского района – реализован проект «Создание и обустройство зоны отдыха, прилегающей к монументу, посвященному Победе в Великой Отечественной Войне».

Муниципальные образования реализуют приоритетный проект по формированию современной городской среды. В большинстве из них  реализация проектов благоустройства дворовых территорий осуществлялась с привлечением средств собственников помещений многоквартирных домов. Жители принимали участие в утверждении дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, оказывали непосредственное трудовое участие в реализации проектов, осуществляли контроль за их реализацией, участвовали в приемке выполненных работ. В 2017 году по приоритетному проекту запланировано благоустроить 42 дворовые и 51 общественную территорию.

Одной из ключевых задач бюджетной политики автономного округа является обеспечение открытости бюджетного процесса. Информация о расходах бюджета автономного округа в разрезе основных мероприятий государственных программ автономного округа, увязанных с достигнутыми показателями соответствующих госпрограмм, размещается на официальном веб-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа в разделе «Бюджетный экран».

В целях повышения навыков финансового поведения граждан Югры в использовании разнообразных финансовых продуктов и услуг, формирования активного сберегательного и инвестиционного поведения на официальном сайте www.depfin.admhmao.ru создан раздел «Финансовая грамотность», который предоставляет пользователям открытый доступ к источникам высококачественной информации: программам самообразования, включая дистанционное обучение, ссылкам на государственные сайты и другие полезные ресурсы, информационным материалам.

В Югре сформирована правовая основа долгосрочного бюджетного планирования, в соответствии с которой подготовка и исполнение бюджета осуществляется в «программном» формате. Соотношение приоритетов социально-экономического развития и бюджетной политики синхронизировано с институтом государственных программ.

В соответствии с программно-целевым методом бюджетного планирования в 2017 году осуществляется реализация 25 государственных программ[101]. Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых на основе государственных программ, составила 99,4 % (2016 год – 98,8 %), что характеризует полный переход на «программный бюджет».

Таблица 28

Динамика основных показателей государственных программ

 

 

2013

2014

2015

2016

2017

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Количество целевых и ведомственных целевых программ, государственных программ (с 1 января 2014 года), единиц

73

25

25

25

25

Объем финансирования из бюджета автономного округа целевых и ведомственных целевых, государственных программ, млрд. рублей

163,5

158,8

181,0

178,5

219,4

214,6

207,1

203,8

195,7

х

Доля расходов бюджета автономного округа, формируемых через программы, процент

95,1

96,8

96,8

98,8

99,4

 

Решая задачи социально-экономического развития автономного округа применены новые механизмы, влияющие на скорость достижения целевых ориентиров.

Осуществляется адаптация законодательства автономного округа в сфере стратегического планирования к принципам проектного управления. В целях развития проектной деятельности при формировании и реализации государственных программ внесены изменения в Порядок принятия решения о разработке государственных программ Югры[102].

В целях переформатирования экономической модели развития автономного округа на достижение приоритетных целей социально-экономического развития, определенных Стратегией – 2030 через мероприятия государственных программ, в 2017 году разработаны новые государственные программы со сроком реализации на 2018-2025 годы и на период до 2030 года, в том числе государственная программа по развитию промышленности и туризма, а также по воспроизводству и использованию природных ресурсов Югры.

Из 25 государственных программ в реализации 16 программ принимают участие муниципальные образования автономного округа, обеспечивая софинансирование мероприятий из средств местных бюджетов.

По 17 государственным программам автономного округа обеспечено привлечение средств федерального бюджета.

Работа по привлечению средств федерального бюджета в бюджет автономного округа в 2017 году осуществлялась в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», которая обеспечивает прозрачность, открытость и подотчётность деятельности государственных органов, а также способствует повышению качества их финансового менеджмента за счёт формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными финансами.

Ответственные исполнители 12 государственных программ привлекают для реализации мероприятий внебюджетные источники.

В соответствии с документами стратегического планирования, Бюджетным посланием Президента РФ, указами Президента РФ распределение бюджетных средств на реализацию государственных программ автономного округа в 2017 году представлено в таблице 28.

Комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития, установленная в государственных программах, включает значения, характеризующие решение задач, поставленных в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года и от 21 августа 2012 года.

В целях своевременного и эффективного принятия управленческих решений, влияющих на достижение целевых ориентиров, разработаны комплексные планы (сетевые графики) реализации государственных программ, исполнение которых рассматривается на заседании комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Ключевой фактор в оценке эффективности реализации государственных программ – уровень удовлетворенности населения реализацией государственной программы, который рассчитывается по итогам опроса населения автономного округа. За 2016 год средний уровень удовлетворенности населения результатами реализации государственных программ составил 75,3 %.

В соответствии с государственными программами осуществляются мероприятия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, содействию инновационного развития, развитию института государственно-частного партнерства, оказывается поддержка малого бизнеса, диверсифицируется реальный сектор экономики.

Полномасштабный переход на программный бюджет способствует повышению качества бюджетного планирования, достижению целевых ориентиров Стратегии – 2030, указов Президента РФ, и как результат – улучшению качества жизни населения.

Основным инструментом бюджетного планирования муниципальных образований автономного округа являются муниципальные программы, которые структурно существенно обновлены.

В 2017 году проведено укрупнение (объединение) программ, что позволило комплексно использовать имеющиеся механизмы для решения ключевых задач, достижения целевых показателей, определенных в документах стратегического планирования.

В муниципальных программах максимально учтены все финансовые ресурсы и инструменты: налоговые льготы, контрольно-надзорные функции, использование муниципального имущества, нормативно-правовое регулирование.

 

15. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

 

Правительством автономного округа внедрен комплексный подход к решению экологических проблем, направленный на совершенствование регионального природоохранного законодательства, программно-целевое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, повышение уровня экологической культуры населения.

В целях выявления лучших практик и их тиражирования в Югре был проведен конкурс на звание «Лучшее муниципальное образование в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды». Среди городов таким стал Югорск, среди районов – Сургутский.

Экологические инициативы, применяемые в этих муниципальных образованиях, обеспечили более высокие результаты среди всех муниципальных образований Югры по организации системы сбора, вывоза и утилизации отходов, очистки сточных вод, количества природоохранных мероприятий.

Мероприятия по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности реализованы в соответствии с государственной программой автономного округа «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»[103].

Таблица 29

Динамика показателей, характеризующих состояние окружающей среды

 

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 оценка

Доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель (по отношению к 2010 году), в процентах

100,0

92,0

91,7

80,4

83,2

77,1

70,6

61,0

Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, в процентах

64,0

65,0

66,5

79,9

74,0

77,0

62,0

75,0

Коэффициент утилизации попутного нефтяного газа, в процентах

85,0

85,3

89,1

91,4

93,2

94,1

95,5

95,5

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, тыс. тонн

2329,4

2353,0

2429,6

1866,2

1466,8

1388,1

1428,0

1415,9

Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа, в процентах

21,0

25,0

28,0

28,0

30,0

32,0

36,0

36,5

 

Эффективно функционирует система непрерывных наблюдений за воздействием на состояние окружающей среды в границах лицензионных участков (локальный экологический мониторинг). Локальным экологическим мониторингом охвачено 97,3 % лицензионных участков, на которые выданы долгосрочные лицензии.

Положительная динамика природоохранной деятельности стала возможна благодаря эффективной реализации природоохранных программ и мероприятий нефтегазодобывающими компаниями автономного округа.

Недропользователями в 2017 году осуществлялись мероприятия по строительству объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках, по рекультивации нефтезагрязненных земель и ликвидации шламовых амбаров, по внедрению технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов, по проведению опытно-промышленных исследований технологий по очистке донных отложений от нефтяного загрязнения.

В 2017 году нефтегазодобывающими предприятиями рекультивировано 825,7 га загрязненных земель. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления составила 75,0 % (РФ – 60,0 %).

Количество неликвидированных шламовых амбаров, по сравнению с 2010 годом, сократилось в 7,6 раза (с 1709 до 223 штук). С целью уменьшения загрязнения окружающей среды нефтяными компаниями внедряются новые природосберегающие технологии, одной из которых является безамбарное бурение, позволяющее снизить объемы производственных отходов.

В 2017 году нефтегазодобывающими копаниями инвестировано 6,3 млрд. рублей в переработку буровых отходов в техногенный грунт с его последующим использованием при строительстве и ремонте кустовых оснований и других технологических площадок, автомобильных дорог, рекультивации нарушенных и нефтезагрязненных земель, полигонов твердых коммунальных отходов, ликвидации шламовых амбаров, гидроизоляции и укрепления поверхностей для предотвращения опасных экзогенных процессов.

В сентябре 2017 года ПАО «Роснефть» приступило на территории Нижневартовского района к опытно-промышленной эксплуатации комплекса по переработке отходов бурения методом закачки в пласт производительностью более 140 тыс. куб. м бурового шлама в год. Применяемая методика является одной из наиболее инновационных и экологически чистых мировых практик по утилизации отходов бурения при добыче нефти и газа, исключающая размещение на поверхности буровых отходов и их контакт с окружающей средой.

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления осуществлялось проектирование 4 комплексных межмуниципальных полигонов твёрдых бытовых отходов для г. Нефтеюганска и г. Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района; для г. Нижневартовска и г. Мегиона, поселений Нижневартовского района; для г. Ханты-Мансийска, поселений Ханты-Мансийского района; для города Нягани поселений Октябрьского района.

Строительство межмуниципального полигона для гг. Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района планируется осуществлять за счет средств концессионера и средств бюджет автономного округа, выделяемых в форме капитального гранта.

По состоянию на 27 ноября 2017 года ликвидировано 763 места несанкционированного размещения отходов.

Уровень использования попутного нефтяного газа составил 95,5 %, этому способствует функционирование новых объектов производственной инфраструктуры, влияющих на повышение уровня рационального использования попутного нефтяного газа. Поручение Правительства РФ к нефтекомпаниям об утилизации 95,0 % добываемого попутного нефтяного газа (ПНГ) в Югре выполнено.

С целью предупреждения, выявления и пресечения природоохранных нарушений и обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа осуществляется региональный государственный экологический надзор.

 

16. Развитие коренных малочисленных народов Севера

 

В целях создания оптимальных условий для устойчивого экономического и социально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера на основе рационального природопользования, укрепления социально-экономического потенциала, сохранения исконной среды обитания, традиционной культуры и быта, совершенствования системы государственной поддержки в Югре сформирована нормативно правовая база.

Реализуется Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа[104], согласно плану мероприятий по её реализации[105], направленных на поддержку социального, экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера.

В целях взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и коренных малочисленных народов Севера во всех муниципальных районах автономного округа созданы Советы представителей коренных малочисленных народов Севера. В муниципальных образованиях: Сургутского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Белоярского районов приняты муниципальные программы, в которых предусмотрены меры государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера.

В 2017 году в Югре в целях улучшения условий для устойчивого социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов приняты новые меры:

предоставлено право выбора объемов заготовки для строительства домов и периодичности ее предоставления, граждане вправе выбрать объем заготовки до 100 куб. м один раз в 25 лет либо до 50 куб. м один раз в 12 лет;

законодательно закреплен перечень документов для подтверждения права представителей коренных малочисленных народов на бесплатное осуществление заготовки древесины.

Инструментом реализации государственной политики в сфере развития коренных малочисленных народов Севера являются государственные программы:

«Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»;

«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2016-2020»;

«Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы»;

«Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы»;

«Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы»;

«Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы»;

«Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 - 2020 годы»;

«Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах».

Таблица 30

Динамика показателей развития коренных малочисленных народов Севера

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017 оценка

Количество пользователей территориями традиционного природопользования из числа коренных малочисленных народов и лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но ведущих традиционные виды хозяйственной деятельности, человек

3958

4075

4239

4213

4299

4462

4539

4535

Количество граждан из числа коренных малочисленных народов, получивших среднее профессиональное и высшее образование при предоставлении им государственной поддержки, человек

84

120

103

103

100

113

126

105

Количество предприятий, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, единиц

58

72

90

92

96

100

100

100

Численность работающих на предприятиях, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, человек

1301

1351

1535

1539

1588

1633

1621

1600

Меры оказанной государственной поддержки

 

Количество молодых специалистов, получивших единовременную помощь на обустройство быта в местах традиционного проживания и традиционной деятельности, человек

14

28

32

38

20

32

21

13

Количество получателей мер государственной поддержки в сфере обеспечения доступа к образованию, человек

721

753

778

635

670

565

580

580

Количество малообеспеченных семей, получивших материальную (финансовую) помощь, единиц

632

541

3310

670

558

1376

1025

1025

Количество предоставленных грантов и премий в сфере развития традиционной культуры, хозяйствования и промыслов, единиц

40

17

42

3

9

18

12

11

 

В 2017 году проведены мероприятия, способствующие возрождению и развитию самобытной культуры, языка и промыслов коренных малочисленных народов, повышению их уровня и качества жизни; развитию экономики традиционных форм хозяйствования:

VI Всемирный Конгресс оленеводов мира (Швеция), на котором приняты Йокмоккская Декларация и решение о проведении VII Всемирного Конгресса оленеводов в Югре в марте 2021 года;

Межсессионное заседание Экспертного механизма по правам коренных народов при Совете ООН по правам человека, в состав которого входят представители Канады, Республики Филиппины, Демократической республики Конго, Республики Панама, Республики Бразилия. В ходе работы в Югре эксперты ООН выделили несколько методик взаимодействия власти с коренными народами, так называемые «югорские» методики, которые по итогам сессии в г. Ханты-Мансийске будут предложены к реализации в других странах;

на 16 сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов (май 2017) представлена информация о взаимодействии коренных народов и нефтедобывающих компаний, о реализации программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, в том числе традиционных проектов коренных народов в Югре, одним из которых стали Международные соревнования по гонкам на обласах, реализуемые в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В сфере этнокультурного развития коренных малочисленных народов в 2017 году прошли:

демонстрация достижений Югры в сфере развития коренных малочисленных народов Севера в Международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера 2017». В состав делегации Югры вошли представители общин и организаций КМНС 5 муниципальных районов; мастеров 3 муниципальных районов, Этнографического музея под открытым небом «Торум Маа», фольклорного ансамбля Нефтеюганского района, всего 37 человек, по итогам выставки Экспозиция Югры заняла 1 место среди 26 регионов России;

Международные соревнования на Кубок Губернатора Югры по гребле на обласах в программе традиционного праздника ханты и манси – поклонения духу Вит Хону, в которых в 2017 году приняло участие рекордное количество человек – более 200 спортсменов из Югры, Тюменской области и Исландии. Администрацией Нефтеюганского района Международные соревнования представлены на соискание Национальной премии Russian Event Awards.  Среди 639 проектов из 65 регионов страны проект Югры по гонкам на обласах занял III место в финале Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards 2017.

В целях сохранения и развития языков коренных малочисленных народов Севера выходит окружная газета на национальных языках ханты и манси «Ханты ясанг» и «Луима сэрипос», детский журнал на языке манси «Витсам»», газеты «Айкол» на сургутском диалекте языка ханты, создан сайт www.khanty-yasang.ru, на котором статьи хантыйских и мансийских журналистов размещены с параллельным переводом на русский язык.

 

17. Государственное и муниципальное управление

 

В качестве одного из способов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в автономном округе используются методы проектного управления.

Создана система управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Югры[106].

Проектный комитет принимает ключевые управленческие решения в части планирования и контроля проектной деятельности, выполняющий функции управления портфелем проектов.

В 2017 году Правительством автономного округа проведена масштабная работа по реализации на территории Югры федеральных приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития. 

Сформированы региональные портфели проектов, по которым утверждены необходимые управленческие документы – паспорта, методики оценки и анализа показателей портфелей проектов, а также реестры компонентов.

В 2017 году реализуются:

3 портфеля проектов по направлению «Здравоохранение»;

2 портфеля проектов по направлению «Образование»;

2 портфеля проектов по направлению «ЖКХ и городская среда»;

1 портфель проектов по направлению «Ипотека и арендное жилье».

Кроме того, по направлениям «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Реформа контрольной и надзорной деятельности» сформированы и реализуются по одному портфелю проектов.

В 2017 году завершен 1 приоритетный проект – «Инклюзивное образование (сеть опорных образовательных центров) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в результате которого создано 17 опорных образовательных центров, из них 7 на базе муниципальных общеобразовательных организаций в г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Ханты-Мансийск, г. Нефтеюганск, Белоярском, Сургутском и Советском районах, а также 10 на базе государственных образовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В центрах созданы необходимые условия, которые ориентированы на обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей детей, а также на построение сети методической поддержки педагогов общеобразовательных организаций по обеспечению качественного и доступного образования детей с особенностями развития.

В стадии реализации 19 проектов, из них 14 приоритетных и 5 стандартных проектов.

По проекту «Сертификат дополнительного образования» в 2017 году система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей будет запущена во всех муниципальных образованиях (по состоянию на 1 января 2011 года запущена в 17 муниципальных образованиях автономного округа, выдано более 20 тысяч сертификатов).

В декабре 2017 года планируется завершить проект «Развитие системы проектного управления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Реализация проекта направлена на повышение эффективности
и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, решение проблем, препятствующих реализации проектов, оперативному решению возникающих в процессе реализации вопросов, достижению заданных показателей и планируемых целей, прогнозируется достижение всех поставленных целей, в том числе прозрачности и обоснованности принимаемых решений, соблюдения сроков достижения поставленных целей в результате своевременного и качественного планирования, эффективного мониторинга и контроля, эффективного межведомственного взаимодействия.

В 2017 году в Югре решались задачи, поставленные Президентом РФ[107] по 9 направлениям упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности.

Применяемые современные инструменты проектной деятельности, основанные на лучшем российском и зарубежном опыте, позволяют гибко организовать межведомственное взаимодействие, планирование, управление, а также осуществлять наилучший экспертный и общественный контроль по ключевым (приоритетным) проектам социально-экономического развития региона.

Применение такого формата работы в деятельности органов власти автономного округа позволяет последовательно улучшать инвестиционный климат в регионе и отвечает запросам инвесторов.

Системная работа по внедрению проектной деятельности в автономном округе, направленная на улучшение инвестиционного климата, является одной из лучших национальных практик и получила наивысшую оценку в Конкурсе профессионального управления проектной деятельностью в государственном секторе «Проектный Олимп», проведенного Аналитическим центром при Правительстве РФ в конце 2016 года. Победителем в номинации «Организация и деятельность проектных офисов в федеральных, региональных и муниципальных органах власти, а также подведомственным им учреждениям» стало муниципальное казенное учреждение Администрации города Когалыма[108].

В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления в 2017 году в автономном округе проведена работа по:

совершенствованию нормативной правовой базы в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг (далее – МФЦ) и исполнения государственных (муниципальных) функций по контролю (надзору);

повышению результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

развитию и совершенствованию института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

актуализации перечней государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе предоставляемых по принципу «одного окна» в МФЦ, а также перечней государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа;

внесению изменений в нормативные правовые акты автономного округа, муниципальные правовые акты, в том числе административные регламенты в части включения состава, последовательности и сроков выполнения действий в электронной форме, а также требований к порядку их выполнения.

По состоянию на 1 ноября 2017 для жителей автономного округа организовано предоставление более 200 государственных и муниципальных услуг (подуслуг) по принципу «одного окна» в 21 МФЦ и 62 территориально обособленных структурных подразделениях МФЦ (далее – ТОСП) с общим количеством окон обслуживания – 424.

О востребованности сети МФЦ свидетельствуют высокие оценки граждан (удовлетворённость: 2015 – 86,1 %, 2016 – 89 %), а также растущая ежегодно статистика обращений.

За 10 месяцев 2017 года в МФЦ (ТОСП) оказано 1783,8 тыс. услуг, в том числе федеральных – 1055,2 тыс. услуг (или 59,1 %), региональных – 661,4 тыс. услуг (или 37,1 %) и муниципальных – 67,1 тыс. услуг (или 3,8 %), включая услуги информирования и консультирования, что на 18,9 % больше количества услуг, оказанных за соответствующий период 2016 года (1499,6 тыс. услуг, из них федеральных – 830,8 тыс. (55,4 %), региональных – 610,6 тыс. (40,7 %), муниципальных – 58,2 тыс. (3,9 %).

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, составила 99,4 %, что превышает целевое значение, установленное Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (к 2015 году – не менее 90,0 %).

Согласно рейтингу оценки выполнения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» автономный округ по итогам 4 квартала 2016 года занимал 6 место в РФ, а во втором квартале 2017 года отнесен к числу субъектов РФ с высокой эффективностью организации (более 80,0 %)[109].

В Югре реализуется проект «МФЦ для бизнеса», на 20 ноября 2017 года в автономном округе для бизнеса организовано предоставление услуг по принципу «одного окна»:

в 18 бизнес-окнах в 14 МФЦ и 1 ТОСП в гг.: Когалыме – 1 окно, Лангепасе – 1 окно, Нягани – 1 окно, Покачи – 1 окно, Пыть-Яхе – 1 окно, Радужный – 1 окно, Урае – 1 окно, Ханты-Мансийске – 2 окна, Югорске – 1 окно; в районах: Кондинском – 1 окно, Нефтеюганском – 3 окна, Октябрьском – 1 окно, Советском – 1 окно, Сургутском – 2 окна (в т.ч. Лянтор – 1);

в 2 бизнес-офисах:  в г. Нижневартовске – 8 окон и г. Сургуте – 9 окон.

Интеграция регионального портала с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (далее – Единый портал, ЕПГУ) способствовала повышению качества получения гражданами в электронном виде госуслуг федерального и регионального значения, относящихся к сферам социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности.

Жители Югры получили возможность воспользоваться преимуществами Единого портала: сервисами электронной оплаты, мобильным доступом к получению госуслуг, личным кабинетом, сервисами уведомлений о ходе и результатах оказания услуг, информационной поддержкой.

Количество жителей автономного округа, зарегистрировавшихся на Едином портале, на 1 октября 2017 года составляет более 974 тыс. человек (75,4 % населения старше 14 лет). По данным Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по доле граждан, пользующихся Единым порталом, автономный округ занимает 2 место среди субъектов Российской Федерации.

За 9 месяцев 2017 года югорчанами посредством Единого и регионального порталов направлено более 1,5 млн. заявлений для получения услуг федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа (за аналогичный период прошлого года направлено более 363 тыс. заявлений).

В целях развития и совершенствования института оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ) в 2017 году в автономном округе:

внесены изменения в постановление Правительства автономного округа
от 30 августа 2013 года № 328-п «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» в части исключения требования о проведении процедуры предварительной ОРВ проекта нормативного правового акта, установления степеней регулирующего воздействия нормативного правового акта (высокая, средняя, низкая);

проведены обучающие семинары-совещания по развитию института оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия в исполнительных органах государственной власти и муниципальных образованиях автономного округа, по практическому применению методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований, установленных правовым регулированием.

В ходе проведения процедур ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов, подготовленных в 2017 году исполнительными органами государственной власти автономного округа, устранены избыточные требования по представлению субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности излишних документов, а именно: копий свидетельств о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (3 проекта), выписки из единого реестра юридических лиц, единого реестра индивидуальных предпринимателей (4 проекта), копий учредительных документов (5 проектов), копий документов, подтверждающих наличие лицензии организации на осуществляемый вид деятельности (3 проекта).

В результате проведения процедур ОРВ удалось сэкономить более 297,6 млн. рублей для 1309 субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В целях выявления и обобщения проблемных вопросов, а также распространения лучших муниципальных практик реализации ОРВ
и экспертизы в 2017 году сформирован рейтинг муниципальных образований автономного округа по качеству проведения ОРВ (Таблица 31).

Таблица 31

Рейтинг муниципальных образований автономного округа по качеству проведения ОРВ

 

Муниципальное образование

Баллы

Группа

Баллы

Сургутский район

66

«хороший уровень»

от 50 до 79

Нижневартовский район

64

город Нижневартовск

55

Кондинский район

55

Нефтеюганский район

55

Березовский район

52

город Сургут

51

город Югорск

51

Белоярский район

49

«удовлетворительный уровень»

от 30 до 49

город Когалым

49

город Покачи

48

город Нягань

47

город Ханты-Мансийск

46

Ханты-Мансийский район

45

город Радужный

43

город Нефтеюганск

42

город Мегион

42

город Лангепас

40

город Пыть-Ях

38

Советский район

37

Октябрьский район

37

город Урай

30

 

В 2017 году произведен расчет оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа за 2016 год.

По его итогам определены муниципальные образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, достигшие наилучших показателей, характеризующих уровень муниципального управления, которым предоставлены гранты на общую сумму 200,0 млн. рублей, в том числе первые 3 муниципальных района и первые 3 городских округа:

Белоярский район – 59,1 млн. рублей;

Нижневартовский район – 38,2 млн. рублей;

Октябрьский район – 35,0 млн. рублей;

город Ханты-Мансийск – 33,6 млн. рублей;

город Когалым – 17,1 млн. рублей;

город Нижневартовск – 17,0 млн. рублей.

Основным показателем, характеризующим эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, является удовлетворенность населения
их деятельностью, по итогам 2016 года население оценило:

Белоярский район – 76,5 %;

Нижневартовский район – 68,8 %;

Октябрьский район – 72,9 %;

город Ханты-Мансийск – 80,1 %;

город Когалым – 73,0 %;

город Нижневартовск – 71,2 %.

 

18. Государственная гражданская служба

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сложилась система и накоплен опыт государственного и муниципального управления, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы и муниципальной службы автономного округа.

В 2017 году принята Концепция развития человеческого капитала в системе государственного и муниципального управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[110] (далее – Концепция), являющаяся принципиально новым подходом к организации работы с кадровым составом на гражданской и муниципальной службе.

В соответствии с Концепцией:

определены новые подходы к поиску и отбору кадров для замещения руководящих должностей в органах государственной власти автономного округа;

по новой технологии в 2017 году прошли отбор и были назначены руководители 2 госструктур социальной сферы – Департамента социального развития, Департамента образования и молодежи Югры. Это соответствовало рекомендациям Президента РФ[111];

внедрены новые формы и методы оценки руководящего состава органов государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждений и предприятий. При назначении на высшие руководящие должности проводится оценка управленческих компетенций и лидерских качеств претендентов.

Правительство автономного округа вошло в число 12 субъектов РФ, определенных в качестве пилотных площадок для подключения к федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (ЕИСУКС).

Таблица 32

Динамика основных показателей, характеризующих

государственную гражданскую службу

 

 

2012

2013

2014

2015

2016

01.11.2017

Государственные гражданские служащие

Штатная численность государственных гражданских служащих Югры

3124

3176

3237

3244

3254

3255

Фактическая численность государственных гражданских служащих Югры

2923

3001

3041

3035

3058

3075

Количество государственных гражданских служащих получивших дополнительное профессиональное образование план/факт (% исполнения)

975/

1346/

138

662/869/

131

736/771/

105

905/

1008/

111

999/

1217/

122

1187/

977/

82

Общее количество лиц, включенных в кадровый резерв

2155

1934

2169

2342

2768

2583

Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров

93

120

70

265

174

144

Количество должностей, замещенных из кадрового резерва

265

221

331

274

363

304

Муниципальные служащие

Штатная численность муниципальных служащих Югры

6675

6669

6668

6655

6622

6638

Фактическая численность муниципальных служащих Югры

6439

6443

6448

6480

6396

6314

Количество муниципальных служащих получивших дополнительное профессиональное образование план/факт (процент исполнения)

320/443/

138

500/583/

117

425/425/

100

1898/2207/

116

1919/2234/

116

2278/1922/ 

84

Общее количество лиц, включенных в кадровый резерв

1115

1364

935

1208

1435

1275

Количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров

806

861

664

837

418

773

Количество должностей, замещенных из кадрового резерва

64

53

71

65

87

30

 

19. Обращения граждан

 

В целях обеспечения права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в Югре сформирована система организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, согласованно функционирующая в едином информационном пространстве и по единым методикам, включенным в Сборник методических рекомендаций и документов.

Динамика писем и электронных сообщений граждан за 2010 – 2017 годы по способу направления, результатам рассмотрения и тематике представлена в таблице 33.

Таблица 33

Динамика сведений о письмах и электронных сообщениях граждан

 

Показатель

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017[112]

Поступило обращений всего, из них:

9356

10198

10341

10535

11681

15637

16597

7454

Способ направления:

в электронном виде

3720

5423

5815

7133

8366

11251

13744

5364

иные

5636

4770

4526

3402

3315

4386

2853

2090

Количество личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, количество/граждан

40/214

71/681

64/561

49/366

51/308

81/771

39/245

28/129

Количество личных приемов граждан, проведенных первыми заместителями, заместителями Губернатора автономного округа, количество/граждан

255

23/23

33/33

97/97

100/100

146/363

56/62

40/48

Результаты рассмотрения (доля от общего количества обращений, в процентах):

Поддержано

0,96

1,44

3,11

3,38

7

1,8

3,5

10,1

в том числе меры приняты

0,00

0,00

0,00

1,55

5,51

1,36

3,2

7,5

Разъяснено

98,93

98,23

94,79

94,7

92,1

97,9

92

87,9

Не поддержано

0,11

0,33

2,1

1,92

0,9

0,3

1,3

2,0

Количество вопросов по разделам типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений:

Государство, общество, политика

н.д.

н.д.

790

1915

2517

4128

6831

2284

Социальная сфера

н.д.

н.д.

2285

3109

2830

4218

3606

2687

Экономика

н.д.

н.д.

1009

1440

1343

2057

2408

1350

Оборона, безопасность, законность

н.д.

н.д.

344

590

518

605

677

533

Жилищно-коммунальная сфера

н.д.

н.д.

3153

4991

5828

6724

5083

3241

 

В результате систематизации вопросов, обозначенных в письмах и электронных сообщениях граждан, направленных Губернатору автономного округа, первым заместителям Губернатора автономного округа, заместителям Губернатора автономного округа, Правительству автономного округа установлено, что за 2017 год поступило:

заявлений – 7040;

жалоб – 91;

предложений – 28;

запросов – 119;

«не обращений» – 176.

Наибольшее количество обращений граждан относится к тематическому разделу «Жилищно-коммунальная сфера» (32,1 %).

Реализация мероприятий государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 – 2020 годах», а также адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы позволила снизить количество обращений граждан по вопросам, относящимся к жилищно-коммунальной сфере, на 21,0 % по сравнению с соответствующим периодом 2016 года. Вместе с тем для жителей автономного округа сохраняется актуальность вопросов переселения из подвалов, бараков, коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья (6,7 % от общего количества вопросов), предоставления субсидий на жилье (2,5 % от общего количества вопросов), оплаты жилищно-коммунальных услуг (1,9 % от общего количества вопросов), улучшения жилищных условий и предоставления жилого помещения (1,3 % от общего количества вопросов).

Кроме того, на основе анализа информационно-статистических обзоров рассмотренных в I – III кварталах 2017 года обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту РФ, а также результатов рассмотрения и принятых мер в автономном округе зафиксировано превышение среднероссийского показателя активности обращений граждан по вопросам: «Переселение из подвалов, бараков, коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья, санитарно-защитной зоны», «Право на жилище и его неприкосновенность», разрешение которых находится на региональном уровне, а также по вопросам «Управление жилищным фондом» (г. Сургут), «Деятельность органов местного самоуправления и его руководителей» (г. Нефтеюганск), разрешение которых находится на местном уровне, что подтверждает актуальность вопросов жилищной сферы для жителей автономного округа.

Уменьшилось на 12,5 % количество обращений граждан сферы социального обеспечения, что обусловлено эффективностью мер по информированию населения указанной сферы, а также реализации государственных программ автономного округа «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы» и «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы».

По тематическому разделу «Государство, общество, политика» отмечено снижение количества поступивших обращений на 64,2 % по отношению к соответствующему периоду 2016 года, что обусловлено направлением в 2016 году большого количества обращений по природному парку «Нумто», вызванных актуализацией его зонирования в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, сохранения его флоры и фауны, краснокнижных видов животных, исключения из заповедной зоны линейных объектов нефтедобычи.

Вопросы тематических разделов «Экономика» и «Оборона, безопасность, законность» составляют 13,4 % и 5,3 %, в отчетном периоде установлено снижение их количества в сравнении с 2016 годом на 37,0 % и 5,7 % соответственно.

В 2017 году граждане преимущественно использовали удаленные формы доступа для подачи обращений. Доля обращений, поступивших в форме электронного документа, составляет 72,0 %, что свидетельствует о доступности и удобстве использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

С просьбой о личном приеме поступило 420 обращений (5,6 % от общего количества писем и электронных сообщений граждан), что на 7,3 % меньше в сравнении с соответствующим периодом 2016 года. Обращения рассмотрены со следующими результатами: 118 обращений сняты с контроля в связи с положительным решением вопросов заявителей на этапе подготовки к личному приему; по 125 обращениям в связи с тем, что вопросы не относятся к компетенции членов Правительства автономного округа, заявителям даны разъяснения о том, куда и в каком порядке им необходимо обратиться для их решения.

Губернатором автономного округа, первыми заместителями Губернатора автономного округа, заместителями Губернатора автономного округа по состоянию на 01.11.2017 года проведено 68 личных приемов, на которых принято 177 граждан. Вопросы граждан в соответствии с разделами типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений распределились следующим образом: «Жилищно-коммунальная сфера» (48,0 %), «Государство, общество, политика» (21,3 %), «Социальная сфера» (15,8 %), «Экономика» (11,8 %), «Оборона, безопасность, законность» (3,2 %).

По результатам анализа этих вопросов установлено, что граждане обращались не только с личными просьбами, но ожидали решения вопросов общественно значимого характера в интересах неопределенного круга лиц, это свидетельствует об активном участии населения в общественной жизни автономного округа. Например, по итогам принятых в ходе личных приемов обязательств по решению вопросов заявителей, администрациями соответствующих муниципальных образований и органами государственной власти автономного округа в соответствии с компетенцией обеспечено проведение работ по благоустройству территорий (Ханты-Мансийский район, г. Покачи, г. Мегион), капитальному ремонту многоквартирных домов (г. Ханты-Мансийск, г. Нефтеюганск, Октябрьский район, Советский район), устранению строительных недоделок (Березовский район, Октябрьский район, Советский район), завершению строительства социальных объектов (Октябрьский район), а также предоставление гражданам субсидии на приобретение жилых помещений (г. Сургут, Нефтеюганский район), общественным организациям мер поддержки для осуществления их деятельности (г. Нижневартовск, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск).

За отчетный период в общественных приемных Губернатора автономного округа приняты 4106 человек. По результатам рассмотрения обращений поддержано и приняты меры по 440 обращениям, частично поддержано 124 обращения, даны разъяснения по 3542 обращениям.

В целях реализации конституционного права граждан на доступ к социально значимой правовой информации, повышения их качества жизни за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий на территории автономного округа на базе культурно-досуговых центров (общедоступных библиотек, музеев, клубов), образовательных организаций и других часто посещаемых гражданами учреждений в 2017 году создано 2 новых центра общественного доступа – на базе библиотеки поселка СУ-62 МБУ культуры «Городская библиотека» (г. Нефтеюганск) и детской районной библиотеки структурного подразделения МКУК «Межпоселенческая библиотека Октябрьского района»; а также осуществлена замена техники в 3 существующих центрах общественного доступа: на базе центральной городской библиотеки Лангепасского городского МКУ «Библиотечно-информационный центр», центральной библиотеки ЦБС МАУ «Культура» г. Урай, библиотеки-музея п. Бобровский (Ханты-Мансийский район).

Список центров общественного доступа размещен на сайте Департамента информационных технологий автономного округа.

На территории 153 населенных пунктов автономного округа, в том числе 92 труднодоступных, функционирует 224 центра общественного доступа, 12 – для граждан с ограниченными возможностями по зрению.

В 2017 году продолжались работы по совершенствованию единого официального сайта государственных органов власти автономного округа (www.admhmao.ru) (далее – единый сайт), на котором с начала 2017 года был запущен опрос общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления.  На едином сайте размещён онлайн-опрос по оценке уровня восприятия жителями региона вероятности угрозы совершения террористических актов на территории Югры.

В структуре единого сайта функционирует 45 сайтов (37 официальных сайтов органов власти и 8 тематических сайтов).

В 2017 году в структуре единого сайта были созданы сайты девятого Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС, Военного комиссариата, портал II Международного гуманитарного форума «Гражданские инициативы регионов стран 60-й параллели», а также тематический сайт «Бережливый регион», основной целью которого является информирование пользователей о ходе реализации Концепции «Бережливый регион» в автономном округе, опыте внедрения и использования технологий бережливого производства. С целью предоставления возможности на едином сайте отслеживать темпы изменений, заложенных в Концепцию «Бережливый регион», разработан функционал по размещению сайт-экрана «Бережливометр» для исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Для служб контроля и надзора разработан функционал для размещения на официальных сайтах перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля, а также создана форма обратной связи для пользователей сайта.

В структуре единого сайта разработан раздел «Публичные обсуждения правоприменительной практики», содержащий нормативно-правовую базу, сводный план-график проведения обсуждений правоприменительной практики, механизм «обратной связи».

Для всех исполнительных органов государственной власти автономного округа настроена доставка обращений граждан, поступивших через интерактивный сервис «Обращения граждан» единого сайта, в систему электронного документооборота «Дело».

В 2017 году продолжалась работа по развитию портала открытых данных автономного округа (далее – портал). По состоянию на 1 ноября 2017 года на портале размещено 418 наборов открытых данных (2016 год – 148).

Проведен конкурс на лучшие идеи по созданию мобильного приложения регионального интернет-портала «Открытый регион – Югра» (далее – Конкурс), в целях привлечения граждан к созданию системы и механизмов, обеспечивающих открытость государственного управления и выявления потребностей жителей автономного округа для повышения качества принимаемых решений и достижения баланса интереса с использованием информационных технологий. Участники Конкурса – граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие в автономном округе. Из 29 представленных проектов определены победители по 5 номинациям.

В целях создания условий для получения максимального общественного, политического, социального и экономического эффекта от использования открытых данных гражданами, бизнес-сообществами, юридическими лицами разрабатывается концепция развития экосистемы открытых данных автономного округа.

Продолжением работы по направлению открытых данных станет проведение второго окружного хакатона «Хантатон-2017» для разработчиков мобильных приложений и веб-сервисов на основе открытых данных. Хакатон состоится 1-2 декабря 2017 года в г. Сургуте на базе Сургутского государственного университета. Его ключевая тема – «Умный город. Цифровая экономика».

Хакатон проводится с целью реализации социального и экономического потенциала открытых данных, размещенных органами государственной власти, органами местного самоуправления и направлен на создание общедоступных социально значимых мобильных приложений и веб-сервисов для повышения экономической эффективности автономного округа.

 

20. Развитие гражданского общества

 

В 2017 году в автономном округе продолжена работа по совершенствованию технологий привлечения гражданского общества к обсуждению решений органов власти всех уровней. Правительством региона проведены необходимые мероприятия в части обеспечения работы системы общественных советов при всех исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления.

Количество заседаний общественных советов с момента создания с 2013 года составило: в 2017 году – 235 заседаний, в 2016 году – 214 заседаний, в 2015 году – 159 заседаний, в 2014 году – 160 заседаний, в 2013 году – 85 заседаний.

Общественные советы действуют также во всех органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:

в 22 городских округах и муниципальных районах (всего 98, включая общественные советы муниципальных образований, общественные советы при главах муниципальных образований, профильные – в сферах жилищно-коммунального хозяйства, образования и молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения),

в 26 городских и сельских поселениях (всего 29, включая общественные советы при главах муниципальных образований, профильные – в сферах жилищно-коммунального хозяйства, образования и молодежной политики).

В г. Нижневартовске создана Общественная палата.

По результатам предварительного мониторинга, проведенного экспертами Общественной палаты Югры, по оценке качества работы общественных советов, отмечается, что в автономном округе сложилась эффективная практика сотрудничества общественности и органов власти на различных уровнях.

Так, в соответствии с постановлением Правительством автономного округа от 29 сентября 2017 года № 360-п «Об общественном сопровождении приоритетных проектов, реализуемых в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» создана система общественного сопровождения приоритетных проектов, реализуемых на территории Югры. При этом ключевые позиции в этой системе занимают общественные советы, созданные как при исполнительных органах государственной власти, так и при органах местного самоуправления. В целях формирования единых подходов к осуществлению общественного сопровождения приоритетных проектов утверждены методические рекомендации, устанавливающие алгоритм вовлечения общественных структур в различные стадии реализации указанных проектов.

В 2017 году мероприятия в области общественного контроля осуществлялись на разных площадках: общественные наблюдатели участвовали в контроле выборов, следили за ходом проведения ЕГЭ и т.д.; члены общественных наблюдательных комиссий осуществляли контроль содержания лиц в местах лишения свободы; проводились мероприятия по осуществлению общественного контроля в сфере потребительского контроля, оценки качества товаров и услуг, включая жилищно-коммунальное хозяйство, мониторинга состояния инфраструктуры и дорог.

В 2017 году Правительство автономного округа оказало поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям (далее также СОНКО), осуществляющим социально ориентированную деятельность по улучшению качества жизни населения.

По состоянию на 8 ноября 2017 года в автономном округе зарегистрированы и действуют некоммерческие организации (далее – НКО) различных организационно правовых форм, в том числе социально ориентированные (таблица 34).

Таблица 34

Некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Югры

единиц

 

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Общее количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность

1917

1943

2019

2027

2069

2078

в том числе:

 

 

 

 

 

 

защита трудовых прав и интересов членов профсоюзов, объединения, созданные по профессиональному признаку

500

490

444

435

470

492

предоставление образовательных услуг

218

237

256

282

297

299

развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни

216

233

265

218

223

223

религиозные организации

136

145

164

153

177

175

родовые общины коренных малочисленных народов Севера

112

109

113

84

96

96

развитие благотворительности

85

89

94

89

89

89

сохранение и развитие национальной культуры, языка

72

76

80

84

84

84

развитие ветеранского движения

73

55

79

89

89

94

содействие развитию детских и молодежных общественных объединений, защиты прав детей и молодежи

54

45

43

61

64

65

защита интересов и социальная адаптация инвалидов

40

39

43

47

49

55

объединения казачества

26

30

37

39

39

39

содействие повышению статуса женщин в обществе, укрепление семьи

27

29

31

22

22

22

территориальное общественное самоуправление (ТОС)

25

27

28

30

23

26

создание условий для участия граждан в политической жизни общества

12

27

40

37

40

40

содействие развитию предпринимательства

25

26

22

20

22

23

развитие спортивно-технических видов спорта

16

20

34

45

45

45

оказание юридических услуг, правовая помощь

10

14

46

32

32

32

защита окружающей среды

9

12

20

20

20

20

военно-патриотическое воспитание детей и молодежи

10

6

15

13

15

17

прочие организации по интересам (досуговые)

250

234

165

227

151

152

 

В 2017 году Югра реализовала масштабную кампанию по расширению деятельности негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, на рынке услуг социальной сферы, став наряду с 16 регионами России «пилотной площадкой».

Правительством автономного округа обеспечена поддержка участия НКО автономного округа в конкурсах по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям[113]. В августе 2017 года проведен семинар на тему «Государственная поддержка некоммерческих организаций» с участием руководителя Департамента регионального развития Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, участие в котором приняли 213 человек, из них 147 представителей некоммерческих организаций. Организована выездная консультационно-методическая работа с представителями НКО в муниципалитетах по вопросам оформления и содержания заявок на конкурс. В результате проведенной работы участие в 2 конкурсах Президентских грантов приняла 371 некоммерческая организация.

По итогам первого конкурса Президентских грантов победителями признаны 12 НКО Югры (в 2016 – 6; в 2015 – 5, в 2014 – 3, в 2013 – 0), общая сумма грантовой поддержки из федерального бюджета составила более 9 млн. рублей.

В целях поддержки успешных гражданских практик и проектов, направленных на улучшение жизни общества и поощрение общественной инициативы, проведена церемония награждения победителей конкурса социально значимых проектов и успешных гражданских практик «Премия «Признание». По итогам конкурса в том числе отмечены 4 проекта некоммерческих организаций, потенциальных поставщиков услуг в социальной сфере, из гг. Нижневартовска и Ханты-Мансийска.

Образовательная поддержка СОНКО предусматривает повышение квалификации работников и добровольцев региональных СОНКО. Обучение прошли 315 представителей НКО.

Информационная поддержка деятельности НКО осуществляется путем обеспечения работы портала гражданского общества Югры «Югражданин. РФ» и создания новых интернет-проектов, направленных на взаимодействие с гражданским обществом автономного округа, а также популяризации деятельности социально ориентированных негосударственных НКО в средствах массовой информации.

Методическая поддержка социально ориентированным НКО осуществляется через интерактивный сервис «Навигатор социально ориентированных некоммерческих организаций Югры». Сервис включает в себя разделы, посвященные бухгалтерскому учету и менеджменту НКО, а также сведения о государственной поддержке НКО, их регистрации, налогообложении, планировании, отчетности и другой актуальной информации, необходимой для создания и осуществления деятельности НКО.

Одним из ключевых событий в 2017 году станет проведение II Международного гуманитарного Форума «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели», состав участников которого от международных организаций существенно расширен: ими станут более 20 экспертов международного и федерального уровня. Перечень дискуссионных площадок дополнен новыми направлениями, такими как «Открытое правительство» и «Публичная дипломатия». Цель Форума – содействие развитию гражданского общества и формирование уникальной международной гуманитарной площадки для взаимодействия науки и практики по вопросам гражданского участия в развитии регионов Арктики и Севера. Форум открывает площадку для предоставления передового опыта НКО и выработки новых инициатив по развитию институтов гражданского общества.

Югра стала лидером среди субъектов РФ «За лучшую региональную программу поддержки социального предпринимательства», получив премию за вклад в развитие и продвижение социального предпринимательства в РФ «Импульс добра», учрежденную Фондом региональных социальных программ «Наше будущее».

Продолжена практика проведения консультационно-диалоговых площадок (далее также КДП), применяемая в автономном округе с декабря 2015 года, нацеленная на продуктивный диалог между всеми участниками межсекторного взаимодействия для решения совместных задач.

КДП проводится по всем направлениям деятельности неправительственных некоммерческих организаций, выражающих интересы широких групп населения (профсоюзных организаций, ветеранских, религиозных, детских, молодёжных, экологических, организаций, выражающих интересы малочисленных народов и многонационального сообщества Российской Федерации и т.д.). Так, в 2017 году КДП состоялись в гг. Нижневартовске (26 января 2017 года), Пыть-Яхе (20 апреля 2017 года), Сургуте (24 августа 2017 года).

Практика КДП включает образовательную составляющую, проведение непосредственно консультационно-диалоговой площадки, обмен актуальной информацией с представителями исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, лидерами общественного мнения, экспертного сообщества, профильных учреждений (организаций).

Проведение КДП основывается на принципах открытости, социально-экономической обоснованности, активного привлечения муниципальных образований региона, широкого круга общественности и признанных экспертов в предметной области.

В 2017 году продолжена практика организации учёта общественного мнения при отборе кандидатов для назначения на должность руководителей исполнительных органов государственной власти социального блока, в частности, директора Департамента социального развития автономного округа и директора Департамента образования и молодежной политики автономного округа. Всего за период с 2011 по 2017 годы общественный отбор прошли 8 руководителей департаментов автономного округа, 49 руководителей учреждений автономного округа и 2 уполномоченных по защите прав предпринимателей автономного округа.

Обеспечена реализация краудсорсинговых проектов по темам: «Дороги Югры», «Совершенствование поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

В 2017 году организована работа по внедрению в автономном округе механизмов «открытого государственного управления».

С вводом в эксплуатацию Портала «Открытый регион – Югра» (www.myopenugra.ru) автономный округ включен в систему Открытого Правительства РФ.

Проект «Открытый регион – Югра» на конкурсе проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT.2017» занял 1 место в номинации «Открытое правительство».

Создано полнофункциональное мобильное приложение с предоставлением доступа ко всем сервисам Портала под наиболее популярные мобильные платформы Android и iOS.

 

21. Противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости, создание условий для укрепления гражданского единства, сохранение этнокультурного многообразия народов

 

В Югре проживают представители 124 национальностей.

В автономном округе сформирована система управления государственной национальной политикой и профилактикой экстремизма на национальной и религиозной почве, характеризующаяся необходимым единообразием целей, подходов и инструментов как на региональном, так и на муниципальном уровне.

Обеспечение учёта и решения основных задач государственной национальной политики РФ предусмотрено в документах стратегического планирования автономного округа.

Утверждены Стратегия реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2025 года и комплексный план мероприятий по ее реализации, включающий 61 мероприятие по приоритетным направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа при реализации государственной национальной политики на долгосрочную перспективу.

Основным инструментом реализации государственной политики, направленной на противодействие экстремизму, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, является система государственных программ автономного округа, обеспечивающих решение задач в сфере гармонизации межнациональных отношений, социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, образования и молодежной политики, культуры и других. Основной блок мероприятий закреплен в государственной программе автономного округа «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах»[114].

Посредством программных мероприятий обеспечивается решение основных задач по сохранению и развитию культур и языков народов Российской Федерации, проживающих в автономном округе, укреплению их духовной общности, обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, содействию этнокультурному развитию народов Российской Федерации в автономном округе, развитию системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, созданию условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, совершенствованию взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с общественными объединениями и религиозными организациями.

В 2017 году проведены мероприятия, направленные на реализацию государственной национальной политики, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений:

культурно-просветительский проект «ИГИЛ – чума XXI века», целью которого является просвещение жителей автономного округа, в том числе молодежи, о мировой проблеме религиозного экстремизма, негативной сущности нетрадиционных религиозных течений, недопустимости распространения пропаганды запрещенной в РФ террористической организации «ИГИЛ».  Проект реализуется в формате открытой дискуссионной площадки с участием федеральных экспертов, представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, правоохранительных органов, Ханты-Мансийской епархии Русской православной церкви, российских исламоведов и богословов, которые помогают распознавать угрозы, скрытые под маской псевдорелигиозности, разъясняя несовместимость традиционного ислама и культурных традиций народов России с радикальным экстремизмом. Проект реализован в гг. Нягань, Нефтеюганск, Лангепас, Нижневартовск, Радужный, Сургут и Ханты-Мансийск с охватом свыше 500 человек из числа студентов, учащихся старших классов, педагогов и воспитателей образовательных организаций автономного округа;

Региональный форум национального единства «Югра многонациональная», в ходе которого проведены фестивали, выставки, конкурсы, круглые столы, семинары-практикумы, курсы повышения квалификации с участием ведущих экспертов федерального уровня в сфере реализации государственной национальной политики, представителей научно-экспертного сообщества, представителей религиозных организаций и общественных объединений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. В форуме приняли участие более 700 человек.

Одним из актуальных и приоритетных вопросов в сфере реализации государственной национальной политики, требующим особого внимания, является социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов.

В автономном округе выстроена система координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и представителей общественных организаций по реализации задач, определенных федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере организации деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Одним из механизмов вовлечения представителей национально-культурных автономий и некоммерческих организаций в процесс социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов является оказание финансовой поддержки в форме грантов.

В 2017 году общественным проектам 10 некоммерческих неправительственных организаций в автономном округе оказана грантовая поддержка 6,9 млн. рублей для реализации ими проектов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, профилактику экстремизма.

В целях выработки управленческих решений, организации взаимодействия органов местного самоуправления по вопросам обеспечения межнационального согласия, профилактики и противодействия экстремизму во всех 22 муниципальных образованиях автономного округа созданы межведомственные комиссии по профилактике экстремистской деятельности, координационные советы по делам национально-культурных автономий, религиозных организаций. Реализуются муниципальные программы по профилактике экстремизма, комплексные планы мероприятий по реализации в муниципальных образованиях Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, все они обеспечены финансированием в полном объёме.

 

22. Контрольно-надзорная деятельность

 

Контрольно-надзорная деятельность исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иными нормативными правовыми актами.

Информация, необходимая для потенциальных субъектов проверок, размещена в сети интернет на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа. В состав информации включены: законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, порядок формирования и деятельность контролирующих органов; сведения о полномочиях должностных лиц; правах и обязанностях проверяемых лиц; порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов контроля и их должностных лиц; административные регламенты по осуществлению регионального государственного контроля (надзора); ежегодные планы проверок, статистика результатов проведения проверок.

Контрольно-надзорную деятельность в 2017 году осуществляли 13 исполнительных органов государственной власти автономного округа, которыми проведено 9162 проверки (Таблица 35).

Таблица 35

Данные о проверках в отношении юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей[115]

единиц

Наименование исполнительного органа государственной власти автономного округа

Всего, проверок

в том числе:

Доля исполнительных органов госвласти в общем количестве проверок, %

плановых

внеплановых

Департамент труда и занятости автономного округа

64

52

12

0,70

Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа

1

1

0

0,01

Департамент социального развития автономного округа

14

14

0

0,15

Департамент экономического развития автономного округа

848

10

838

9,25

Ветеринарная служба автономного округа

264

156

108

2,88

Региональная служба по тарифам автономного округа

21

17

4

0,23

Служба жилищного и строительного надзора автономного округа

5960

2

5958

65,06

Служба по делам архивов автономного округа

2

2

0

0,02

Служба по контролю и надзору в сфере образования автономного округа

577

173

404

6,30

Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения автономного округа

384

8

376

4,19

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа

1012

88

924

11,05

Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа

2

2

0

0,02

Департамент гражданской защиты населения автономного округа

13

9

4

0,14

Итого:

9162

534

8628

х

 

Планы проведения контрольных мероприятий размещены на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа (www.admhmao.ru), а также на сайте прокуратуры автономного округа (www.prokhmao.ru).

В 2017 году отмечено снижение количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подвергалась государственному контролю (надзору).

Таблица 36

Динамика показателей

государственного регионального контроля и надзора

единиц

 

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017[116]

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)

31093

35654

37603

40550

52272

49478

53378

50079

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки

1920

2685

3686

2319

3385

3559

2094

2229

Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

9327

5015

5167

6797

11086

10339

9825

9162

Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок

3648

2460

2106

1804

2117

1421

801

611

Выявлено правонарушений

11139

9187

5026

4802

7196

4804

11167

9355

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок

2906

2377

1261

1270

3145

1765

1259

1187

Количество проверок, по итогам которых не выявлено правонарушений

4548

1728

3210

5102

8421

6564

2593

4274

 

Проверки по муниципальному контролю в автономном округе в 2017 году (по состоянию на 31 июля 2017 года) проводились 30 муниципальными образованиями автономного округа (Таблица 37).

Таблица 37

Данные о проверках, проведенных в отношении юридических

лиц, индивидуальных предпринимателей

 

Наименование муниципального образования автономного округа

Всего, проверок

в том числе:

Доля муниципальных образований в общем количестве проверок, %

плановых

внеплановых

г. Когалым

9

7

2

2,7

г. Мегион

5

0

5

1,5

г.Нефтеюганск

53

3

50

16,1

г. Нижневартовск

75

13

62

22,8

г. Нягань

24

4

20

7,3

г. Покачи

1

0

1

0,3

г. Пыть-Ях

30

1

29

9,1

г. Радужный

5

5

0

1,5

г. Сургут

46

46

0

14,0

г. Урай

4

1

3

1,2

г. Ханты-Мансийск

1

1

0

0,3

г. Югорск

4

4

0

1,2

сп. Приполярный

1

0

1

0,3

Белоярский район

6

6

0

1,8

Кондинский район

7

7

0

2,1

Нефтеюганский район

3

3

0

0,9

сп. Салым

2

2

0

0,6

гп Пойковский

11

4

7

3,3

Нижневартовский район

5

5

0

1,5

гп. Излучинск

3

1

2

0,9

гп.Новоаганск

2

1

1

0,6

сп Ваховск

2

2

0

0,6

гп.Приобье

1

1

0

0,3

гп.Талинка

8

3

5

2,4

сп Унъюган

2

2

0

0,6

Советский район

1

1

0

0,3

Сургутский район

9

8

1

2,7

сп Солнечный

6

1

5

1,8

гп.Барсово

2

1

1

0,6

гп.Белый Яр

1

1

0

0,3

Итого:

329

134

195

х

 

Информация о проведении контрольных мероприятий размещены
на официальных сайтах муниципальных образований автономного округа, на сайте прокуратуры автономного округа (www.prokhmao.ru).

Таблица 38

Динамика показателей муниципального контроля

единиц

2015

2016

2017*

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)

65502

37404

36459

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки

507

329

161

Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

1649

1266

329

Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок

327

177

112

Выявлено правонарушений

83

80

20

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок

1765

1259

1214

Количество проверок, по итогам которых не выявлено правонарушений

478

378

115

*на 01.07.2017

 

Учитывая качество организации контрольно-надзорной деятельности в 2016 году, Министерством экономического развития РФ совместно с Агентством стратегических инициатив и Высшей школой экономики в рамках конференции «Реформа государственного управления: региональный аспект» сформирован рейтинг регионов по качеству организации контрольно-надзорной деятельности в 2016 году, в соответствии с которым автономный округ занял 8-ое место среди субъектов РФ.


II. Отчет о результатах деятельности

Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за 2017 год по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию туристической отрасли в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре?

Вопрос предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

 

Для развития туристической отрасли Югры создана нормативно-правовая база:

распоряжение Правительства автономного округа от 9 июня 2017 года № 339-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года»;

Закон автономного округа от 28 сентября 2012 года № 102-оз «О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

постановление Правительства автономного округа от 1 июня 2012 года № 195-п «О Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года № 427-п «О государственной программе «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы»;

постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года № 412-п «О государственной программе «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы».

Одним из приоритетных направлений развития внутреннего и въездного туризма в документах стратегического планирования определен этнографический туризм. Туроператоры автономного округа совместно с национальными общинами коренных малочисленных народов Севера формируют этнотуры, туристские этнографические программы и маршруты.

Аналитическим агентством «ТурСтат» выявлены самые популярные для этнографического туризма регионы России. Югра входит в топ-15[117].

При поддержке Правительства автономного округа, Федерального агентства по туризму в муниципальном образовании Березовский район в 2017 году формируется туристско-рекреационный кластер «Берёзовский район», который включен в приоритетное туристское направление «Урал» проекта Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)», предусматривающей мероприятия по созданию туристских кластеров в 2019 году.

Развитию туристической отрасли способствуют мероприятия привлекательные для событийного туризма, календарь которых включает российские и международные культурные, спортивные, деловые и туристские мероприятия.

При поддержке Министерства культуры РФ в 2017-2018 гг. в Ханты-Мансийске пройдет общероссийское мероприятие «Новогодняя столица России 2017-2018».

В апреле 2017 года по инициативе Национальной ассоциации специалистов событийного туризма (НАСТ) стартовал новый системный проект в целях повышения уровня событийного туризма в регионах России – Национальный рейтинг развития событийного туризма. Югра в нем занимает 22 место среди субъектов РФ[118].

В региональном конкурсе Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards Приволжского и Уральского федеральных округов Югра в номинации «Лучшее туристическое событие в области спорта» с проектом «Международные соревнования на Кубок Губернатора автономного округа по гребле на обласах в рамках традиционного праздника ханты и манси – поклонения духу Вит Хону» Югра заняла 3 место[119].

Информация о туристских продуктах Югры размещена на сайтах в сети интернет:

Тематический сайт «Туризм в Югре» (www.tourism.admhmao.ru);

Национальный туристский портал России Russia.Travel (на портале в контенте НТП «Ханты-Мансийский автономный округ – Югра» размещено 215 объектов туристских ресурсов и туристской индустрии автономного округа);

Портал «Национальный календарь событий».

За 2017 год прогнозируется увеличение потока туристов до 540,0 тыс. человек (2012 год – 448,4 тыс. человек).

 

2. Президентом Российской Федерации объявлено Десятилетие детства. Какие мероприятия в связи с этим планируется провести в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и какие меры будут приняты по усилению контроля за реализацией данных мероприятий, в том числе в сфере здравоохранения?

Вопрос предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.

 

Во исполнение Указа Президента РФ от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» Правительством автономного округа принято распоряжение от 22.09.2017 года № 560-рп «О Плане основных мероприятий на 2018 – 2020 годы, посвященных проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Десятилетия детства в Российской Федерации» (далее – план мероприятий).

В его формировании непосредственное участие приняли югорчане.

По предложению общественности, органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа рекомендовано разработать планы мероприятий, посвященные проведению Десятилетия детства до 1 декабря 2017 года.

Система контроля исполнения мероприятий состоит из мониторинга за своевременностью и эффективностью их проведения, информированием общественности посредством размещения информации на официальных сайтах муниципальных образований и рассмотрением на Координационном совете по реализации демографической и семейной политики в автономном округе.

 

3. Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для обеспечения потребности населения, проживающего в новых микрорайонах городов автономного округа, в образовательных организациях среднего (полного) общего образования и лечебно-профилактических учреждениях? Каким образом планируется реализовать мероприятия по обеспечению вышеуказанных потребностей в ближайшие пять лет?

Вопрос предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.

 

Регулирование вопросов развития социальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном, региональном и местном уровнях в различных областях общественных отношений.

В целях обеспечения пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному Стратегией – 2030, в Югре разработаны региональные нормативы градостроительного проектирования[120].

Постановлением Правительства автономного округа от 26 декабря 2014 года № 506-п утверждена Схема территориального планирования Югры, в которой определены виды, назначение и наименование объектов регионального значения в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, в области культуры и социального обеспечения, планируемых для размещения на территории автономного округа.

В муниципальных образованиях утверждены схемы территориального планирования, генеральные планы застройки которого содержат информацию по строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включая сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 года № 1050 «Об установлении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» в каждом муниципальном образовании принята Программа комплексного развития социальной инфраструктуры.

В целях обеспечения потребности населения в социальных услугах предусмотрены мероприятия в государственных программах по развитию здравоохранения, образования, социальной сферы.

Например, с 2015 года ежегодно направляется более 100,0 млн. рублей на приобретение нежилых помещений для размещения подразделений медицинских организаций, включая офисы врачей общей практики (далее по тексту – офисы ВОП).

В 2015 году в целях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи приобретены нежилые помещения для размещения офисов ВОП в гг. Ханты-Мансийск, Сургут, Нефтеюганск. Помещения приобретены на первых этажах в новостройках жилых микрорайонов. В них предусмотрены кабинеты приема врачей, процедурный, прививочный кабинеты, кабинеты ЭКГ и физиотерапии, обеспечен доступ для инвалидов и маломобильных групп населения.

В 2016 году запущены офисы в г. Ханты-Мансийске площадью 328 кв. м, 118,4 кв. м и 233,9 кв. м, г. Сургуте площадью 437,1 кв. м, г. Нефтеюганске площадью 302,5 кв. м, в г. Нижневартовске площадью 302,5 кв. м, в г. Нягань площадью 264,5 кв. м. В офисах организован амбулаторный прием врачей общей практики, педиатров и других специалистов, что позволяет обеспечить первичной медико-санитарной помощью население новых микрорайонов.

До конца 2017 года в целях повышения доступности первичной медико-санитарной помощи планируются к приобретению 4 нежилых помещения для размещения подразделений медицинских организаций в г. Сургуте (площадь помещений 286,3 кв. м и 293,2 кв. м., 458,0 кв. м, 272,9 кв. м).

В 2018 году запланировано приобретение нежилых помещений в г. Нижневартовске для размещения подразделений БУ «Нижневартовская городская поликлиника» и БУ «Нижневартовская городская детская поликлиника».

Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 23 октября 2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы» постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.01.2016 № 11-п утверждён Комплекс мероприятий, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях на 2018 – 2025 годы.

 

4. Каковы перспективы и сроки строительства автомобильной дороги, соединяющей Березовский район с сетью федеральных дорог с твердым покрытием?

Вопрос предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.

 

В соответствии с государственной программой автономного округа «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» в 2017-2018 годах запланирована разработка проектной документации по объекту «Строительство автомобильной дороги «пгт. Приобье – пгт. Игрим» (далее – Объект). Заключен государственный контракт на разработку проектной документации.

Общая протяженность проектируемого Объекта составляет 140 км, из них 30 км – подъезд к п. Светлый. Оценка сметной стоимости строительства Объекта в ценах соответствующих лет (2018-2022 годы) составляет 18,0 млрд. рублей.

Начало строительно-монтажных работ по I этапу - 2018 год.

Автомобильная дорога «пгт. Приобье – пгт Игрим» является участком формирующейся сети региональных и межмуниципальных автомобильных дорог на территории Березовского района, обеспечивающих круглогодичную транспортную доступность по дорогам с твердым покрытием и выход на сеть автомобильных дорог автономного округа.

Разработана проектно-сметная документация по объекту «Строительство автомобильной дороги «пгт.Игрим – пгт.Березово», протяженностью 109,39 км, из них подъезд к д. Шайтанка – 3,95 км. к п. Ванзетур – 4,71 км. Проектом предусмотрено строительство объекта в 3 этапа, I этап - протяженностью 35,97 км, II этап - 24,71 км, III этап - 49,23 км. Оценка стоимости строительства объекта составляет около 8,0 млрд. рублей.

 

5. Каковы стратегические планы Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов автономного округа, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016–2020 годах», при условии текущих объемов финансирования указанного программного мероприятия?

Вопрос предложен Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

С 2006 участниками программ по улучшению жилищных условий стала 6 901 семья, или около 70,0 % от общего числа семей коренного населения, государственную поддержку в форме субсидии получили 2 496 семей на сумму 4,62 млрд. рублей.

По состоянию на 1 ноября 2017 года насчитывается 3 927 семей, которые признаны участниками различных мероприятий и программ, начиная с 2006 года, и ожидают своей очередности на получение субсидии на улучшение жилищных условий.

В целях сокращения срока ожидания государственной поддержки и удовлетворения потребности в жилье граждан указанной категории Правительством автономного округа принято решение о переходе с 1 января 2015 года на заявительный принцип получения субсидии в конкретном финансовом году. На эти цели средства выделяются ежегодно.

В 2018 году и последующие годы государственная поддержка коренных малочисленных народов Севера на территории Югры будет оказываться в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года» в порядке и на условиях тех нормативных правовых актов, которые регулируют названные вопросы.

 

6. Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для реализации программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы в части обеспечения к 2025 году односменного режима обучения всех обучающихся 1–11 классов в общеобразовательных организациях и приведения существующей общеобразовательной сети в соответствие с современными требованиями? Когда и сколько в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре будет построено новых школ, а также реконструировано уже имеющихся?

Вопрос предложен депутатской фракцией Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

 

Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 23 октября 2015 года № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы» постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2016 года № 11-п утвержден Комплекс мероприятий, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2018 – 2025 годы.

В период с 2018 по 2025 год предусмотрено:

строительство 102 новых объектов на 79, 4 тыс. мест (в том числе 5,3 тыс. мест взамен образовательных организаций с износом 50 процентов и выше);

реконструкция зданий для размещения 14 объектов на 5,0 тыс. мест (в том числе 3,4 тыс. мест взамен образовательных организаций с износом 50 процентов и выше).

На строительство школ планируется направить не только средства бюджета автономного округа и местных бюджетов, но привлечь иные источники: средства федерального бюджета, частный капитал. При этом в условиях бюджетных ограничений на 2018-2020 годы определён перечень первоочередных объектов общего образования.

В 2017 году запущен новый механизм государственно-частного партнёрства – концессионные соглашения.

Правительство автономного округа заинтересовано в привлечении потенциальных инвесторов для решения задачи увеличения удельного веса численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях автономного округа.

Создана рабочая группа по реализации проекта по созданию объектов общего образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с привлечением внебюджетных источников финансирования.

 

7. Как Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры содействует реализации прав жителей автономного округа на получение мер государственной поддержки в рамках государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016–2020 годах» при их волеизъявлении приобрести жилые помещения в муниципальных образованиях автономного округа не по основному месту жительства?

Вопрос предложен депутатской фракцией политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

 

Создание условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – одна из приоритетных задач Правительства автономного округа.

Право жителей приобрести жилое помещение в муниципальном образовании не по основному месту жительства предусмотрено   государственной программой автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 408-п.

 

8. Какие меры принимаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью диверсификации экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, какие ресурсы привлекаются для решения этой задачи и какие результаты достигнуты? В частности, какие производственные предприятия, не связанные с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, были созданы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2017 году и будут созданы в ближайшие пять лет?

Вопрос предложен депутатской фракцией политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

 

В 2017 году завершена корректировка основного целеполагающего документа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года[121].

Главный курс Стратегии – 2030 – это устойчивое развитие региона.

Учитывая, что в структуре экономики Югры более 60 % занимает добыча полезных ископаемых,  модернизация ТЭКа – это бесспорный приоритет, ключ к решению многих экономических, социальных проблем.

В целях диверсификации экономики усилия округа направлены на первоочередное развитие и концентрацию основных административно-правовых, финансово-экономических ресурсов в территориально-отраслевых кластерах:

нефтегазоперерабатывающем;

лесопромышленном;

горнопромышленном;

туристско-рекреационном;

агропромышленном.

В Югре созданы 2 некоммерческих партнерства «Газоперерабатывающий кластер Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и «Лесопромышленный кластер Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – Югры», которые объединили представителей бизнеса, науки, экспертов в сфере инноватики.

В автономном округе сложились предпосылки и потенциал формирования нового межотраслевого кластера – «Техника и технологии для Севера», который включает взаимосвязанные направления деятельности по реализации стратегического видения Югры как технологического плацдарма России для освоения Севера и Арктики.

Наряду с классическими отраслевыми приоритетами для технологического развития определены новые отраслевые приоритеты:

машиностроение (в части производства телекоммуникационного оборудования, оборудования связи, метеонаблюдения и картографических работ);

электронная промышленность;

новая продукция химической и нефтехимической промышленности.

Югра имеет все возможности продвинуть свои компетенции по уже принятым в России направлениям НТИ[122]. Для правового обеспечения НТИ в автономном округе приняты:

Закон автономного округа от 31 марта 2016 года № 23-оз «О промышленной политике в Югре»;

постановление Правительства автономного округа от 29 декабря 2015 года № 519-п «О Концепции промышленной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

постановление Правительства автономного округа от 20 октября 2017 года № 416-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие промышленности, инноваций и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года».

В современных условиях формой инновационной модернизации экономики призваны стать индустриальные парки, важность развития которых продиктована потребностью в эффективных интеграционных и коммуникационных площадках  взаимодействия науки и производства, на основе которых может осуществляться расширение научно-производственной кооперации, расширение спектра возможных направлений технологической модернизации экономики и повышение ее конкурентоспособности за счет развития научно-производственных партнерств, нацеленных на формирование «центров превосходства» в высокотехнологичных видах экономической деятельности.

Для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков в 2016 году установлены меры господдержки:

пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа, сроком не более 5 лет;

полное освобождение от налога на имущество организаций сроком на 5 лет, при условии ведения раздельного учета имущества, расположенного в границах парка и за его пределами;

пониженная на 8 процентных пунктов ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа для организаций – участников специальных инвестиционных контрактов.

Технологический рост промышленности, повышение производительности труда и формирование кадрового потенциала – это факторы диверсификации экономики Югры.

Достижению заявленной стратегической цели способствует перезагрузка системы управления в сфере инвестиционной деятельности с процессной на проектно-ориентированную модель.

Значительная роль в реализации задач Стратегии – 2030 по диверсификации экономики Югры отводится новому маркетинговому мышлению, опирающееся на проектный подход и проектное управление. В сочетании с ним производимые в автономном округе товары и услуги станут конкурентоспособными на рынках России и мира.

Реализация в Югре целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям обеспечения благоприятного инвестиционного климата, разработанных Агентством стратегических инициатив, по принципу проектного управления позволит более эффективно выстроить работу с точки зрения использования трудовых ресурсов, ответственности и реагирования на изменения внутренней и внешней ситуации, что в целом будет способствовать созданию благоприятных условий ведения бизнеса в Югре.

В 2017 и последующие годы выйдут на промышленную мощность производственные предприятия:

Южно-Балыкский газоперерабатывающий завод (Южно-Балыкский ГПЗ), г.Пыть-Ях (ООО «Сибур»), объем инвестиций – более 3 млрд. рублей, объем производства – переработка более 3 млрд. куб. м ПНГ в год, выработка широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) – более 1 млн. тонн, количество высокопроизводительных рабочих мест – 298;

завод по нанесению антикоррозийного защитного полимерного покрытия на трубы нефтегазового сортамента, г. Сургут (ООО «Техномаш»), объем инвестиций – 650 млн. рублей, объем производства – 2000000 погонных метров обработанных буровых труб, количество высокопроизводительных рабочих мест - 150;

завод по нанесению антикоррозийного защитного полимерного покрытия на трубы нефтегазового сортамента, г. Сургут (ООО «Нефтесервис-Норд»), объем инвестиций –   840 млн. рублей, объем производства – 2 160 000 погонных метров обработанных буровых труб, количество высокопроизводительных рабочих мест – 124;

производство по ремонту нефтепромыслового оборудования г. Урай (ООО «Урай - НПО Сервис»), объем инвестиций – 113 млн. рублей, годовой Объем производства – техническое обслуживание фонда скважин (1000 штук), ремонт 25000 - метров трубопроводов, количество высокопроизводительных рабочих мест – 430;

производство специализированных химреагентов г. Когалым (ООО «Когалымский завод химреагентов»), объем инвестиций – 280 млн. рублей, объем производства – 20 000 тыс. тонн в год, количество высокопроизводительных рабочих мест – 260;

производственный комплекс, Советский район, Октябрьский район (ООО «Югорский лесопромышленный холдинг»), объем инвестиций – 1 320 млн. рублей, объем производства – 200 тыс. м3 плитной продукции в год, 20 тыс. м3 брус ЛВЛ в год, 200 тыс. м3 пиломатериалов в год, штатная численность – 1,1 тыс. человек;

завод по производству вентильных двигателей, г.  Когалым (ООО «Лукойл ЭПУ Сервис»), объем инвестиций –   268 млн. рублей, объем производства – 5 000 двигателей в год, количество высокопроизводительных рабочих мест – 500;

комплекс швейной фабрики, Сургутский район, п. Белый Яр (ОАО «Сургутнефтегаз»), объем инвестиций – 1600 млн. рублей, объем производства – 90 тыс. комплектов одежды в год, штатная численность – 261 человек;

производство оборудования для добычи нефти, г. Радужный (ООО «Алмаз»), объем инвестиций – 1 000 млн. рублей, объем производства – 5 000 полнокомплектных установок в год, штатная численность – 2,5 тыс. человек;

производственный комплекс, г. Сургут (ООО «ИнТек»), объем инвестиций – 400 млн. рублей, объем производства – 60 ЭЛЕКТРО-шкафов различной модификации, 1000 тонн переработанного оцинкованного металлопроката в год (кабеленесущие системы), производство блочно-модульной продукции, штатная численность – 200 человек;

завод по переработке молока, Советский район, п. Алябьевский (ООО «Советское молоко»), объем инвестиций – 290 млн. рублей, объем производства – 8,2 тыс. тонн в год, количество рабочих мест – 53.

В п. Унъюган и п. Большие Леуши Октябрьского района автономного округа запущены 2 цеха по производству оцилиндрованного бревна и изготовлению срубов (деревянное домостроение) общей мощностью до 5,0 тыс. куб. м в год.

В Югре при участии субъектов малого и среднего предпринимательства планируется запустить производственные мощности по выпуску домостроительных панелей и по переработке мяса в г. Нягань, производству гранулированного пенокамня в г. Лангепас, мини-завод по переработке и утилизации промышленных отходов в г. Нижневартовск, завод по производству автоклавного газобетона и теплоизоляционных материалов «Lithopor» в г. Сургут, расширение производства древесного угля и строительство цеха базальтового волокна в Октябрьском районе,  предприятие по заготовке и комплексной переработке сфагновых мхов  в Кондинском районе.

Создаваемый промышленный каркас обрабатывающих производств способен повлиять на укрепление устойчивости социально-экономического развития Югры и, как следствие, на переход от сырьевой экономики к экономике знаний и позволит добиться реальных результатов в плане диверсификации.

 

9. Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд (далее – НПФ) является учредителем 21 дочернего строительного общества, деятельность которых не подпадает под надзор мегарегулятора – Центрального банка РФ. Эти общества, являясь самыми крупными застройщиками практически на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и имея многомиллиардные годовые обороты по строительным объектам, не осуществляли выплаты НПФ и его акционерам от доходов, полученных от реализации жилья.

Какие меры будут приняты Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, единственным учредителем НПФ, для получения доходов от реализации 641,6 тыс. квадратных метров жилой площади в 2010–2017 годах?

На какую сумму пополнятся бюджеты НПФ и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2017 году и в плановом периоде 2018–2020 годов от строительной деятельности НПФ?

Вопрос предложен депутатской фракцией политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва.

 

Меры по обеспечению возврата средств пенсионных резервов НПФ, которые в 2005-2008 годах были направлены на реализацию строительных проектов на территории автономного округа, Правительство автономного округа предпринимает с 2010 года:

проведена смена управленческой команды НПФ;

проведена внеочередная аудиторская проверка НПФ;

согласован план-график погашения вложений НПФ в паевые инвестиционные фонды;

утвержден Порядок размещения средств пенсионных резервов, собственных средств и инвестирования средств пенсионных накоплений НПФ, предусматривающий снижение доли паевых инвестиционных паев и запрет на финансирование строительных проектов.

Получены результаты от предпринятых Правительством автономного округа и НПФ мер:

предотвращено банкротство основного застройщика ЗАО «ЮграИнвестСтройПроект» (более 50 судебных процессов), возобновлена деятельность строительных компаний;

выполнены все обязательства перед дольщиками и сторонними кредиторами, кредиторская задолженность реструктурирована;

в НПФ поступили денежные средства в счет погашения паевых инвестиционных фондов в сумме 5,9 млрд. рублей;

введено в эксплуатацию 641,6 тыс. кв.м, в том числе, 581,7 кв.м - жилые помещения, 39,2 кв.м - коммерческие помещения и 20,7 кв.м - парковочные места.

За период с 2010 год по настоящее время ни НПФ, ни Правительство автономного округа не осуществляли финансирование строительных компаний. Финансирование строительной деятельности ведется компаниями самостоятельно, с привлечением банковского финансирования и продажи объектов долевого строительства и готовых объектов недвижимости.

В силу изначально сложившейся в 2005-2006 годах модели финансирования НПФ строительного бизнеса, поступление денежных средств в НПФ производится не через дивиденды и распределение прибыли, а через погашение обязательств по ранее приобретенным долговым ценным облигациям, паям паевых инвестиционных фондов.

По состоянию на 1 ноября 2017 года остаток долга, который подлежит возврату строительным бизнесом НПФ, составляет 4,8 млрд. рублей. Прогнозируется, что ежегодно (2017 - 2020 гг.) погашение паев паевых инвестиционных фондов составит порядка 1 млрд. рублей в год. Источником погашений выступят денежные средства от реализации имеющейся готовой недвижимости.

Правительство автономного округа осуществляет контроль за деятельностью НПФ, в том числе по направлению «строительство».

Согласно уставу НПФ, Федеральному закону от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральному закону от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» контроль за деятельностью НПФ осуществляет Центральный банк Российской Федерации, Совет директоров НПФ, ревизионная комиссия НПФ, Попечительский совет НПФ, в полномочия которых входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью НПФ, в том числе строительных проектов.




[1] распоряжение Правительства автономного округа от 9 июня 2017 года № 339-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года»


[2] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606


[3] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606. Целевое значение - к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753


[4] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598. Целевое значение - к 2018 году снижение смертности до 649,4 случая на 100 тыс. населения


[5] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598. Целевое значение - к 2018 году снижение смертности до 11,8 случая на 100 тыс. населения


[6]Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598. Целевое значение - к 2018 году снижение смертности до 192,8 случая на 100 тыс. населения


[7] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598. Целевое значение - к 2018 году снижение смертности до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми


[8] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 Целевое значение - увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году


[9] Январь-октябрь 2017 года


[10] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599.  Целевое значение -  увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов


[11] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 Целевое значение - достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет


[12] Указ Президента РФ от 7 мая № 599. Целевое значение - увеличение к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 процентов


[13] Указ Президента РФ от 7 мая № 599. Целевое значение - увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов


[14] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 Целевое значение - увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников


[15] Указ Президента РФ от 7 мая № 597 Целевое значение - увеличить к 2018 году в 2 раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах РФ


[16] Указ Президента РФ от 7 мая № 597 Целевое значение - увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей


[17] по итогам совместного заседания президиума Государственного совета РФ и консультативной комиссии Государственного совета РФ 12 ноября 2016 года № Пр-2347ГС


[18] http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingREG2017_B5_Block_31-03-2017-web.pdf 


[19] http://ac.gov.ru/files/attachment/13534.pdf  http://ac.gov.ru/projects/03450.html


[20] Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации  2018-2020


[21] январь-сентябрь 2017 года


[22] на основании пункта 4 перечня поручений Президента РФ от 26 января 2016 года № Пр-115, предусматривающего разработку механизма поддержки экспорта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием инфраструктуры региональных центров поддержки экспорта; распоряжения Правительства автономного округа от 22 апреля 2016 года № 201-рп


[23] распоряжение Губернатора автономного округа от 28 сентября 2012 года № 591 «О Комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»


[24] распоряжение Губернатора автономного округа от 04.07.2012 № 424-рг «О мерах по реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре некоторых Указов Президента Российской Федерации»


[25] статистический сборник «Демографический ежегодник (2013-2017), 2017 год


[26] распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 октября 2017 года № 610-рп «О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»


[27] закон автономного округа от 31 марта 2016 года № 23-оз


[28] постановление Правительства автономного округа от 29 декабря 2015 года № 519-п


[29] распоряжение Правительства автономного округа от 25.08.2017 № 519-рп


[30] распоряжение Правительства автономного округа от 22.09.2017 № 565-рп


[31] информация Департамента недропользования и природных ресурсов автономного округа


[32] информация Деппромышленности Югры


[33] постановление Правительства автономного округа от 28.10.2016 № 429-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»


[34] Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Тюменской области (2012-2016) Тюмень 2017 г.


[35] Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в Тюменской области (2012-2016) Тюмень 2017 г.


[36] Прогноз социально-экономического развития автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов


[37] Учтенные в статрегистре

 


[38] информация Деппромышленности Югры


х-нет данных

[39] Росстат, Сборник «Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в цифрах 2017


[40] https://depeconom.admhmao.ru/deyatelnost/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie/ распоряжение Правительства автономного округа от 20.10.2017 № 610-рп «О прогнозе социально-экономического развития автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»


[41] Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, форма С-1


[42] http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmacro/2017271001, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018-2020 годы


[43] информация Центробанка РФ и Росстата за январь-декабрь 2016 года


[44] информация Центробанка России за январь-сентябрь 2017


[45] информация АО Ипотечного агентства Югры» за январь-сентябрь 2017 года


[46] информации Центробанка РФ и Росстата за январь-август 2017 года


[47] по оценке Депстроя Югры


[48] с 2015 года в фактический уровень собираемости платежей населения за предоставленными жилищно-коммунальные услуги в процентах от начисленных платежей включены в платежи за капитальный ремонт


[49] постановление Правительства автономного округа от 30.05.2013 № 211-п


[50] постановление Правительства автономного округа от 25.12.2013 № 568-п «О Программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»


[51] с 2012 года изменена методика сбора данных (Приказ Росстата от 06.09.2012 № 480)


[52] информация Департамента дорожного хозяйства и транспорта автономного округа


[53] статистический сборник «Транспорт в Тюменской области (2012-2016)», стр. 86


[54] статистические формы № 1-ДГ «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения», № 3-ДГ(мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований по состоянию»


[55] Указы Президента РФ от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ», от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».

Целевые значения:

недопущение роста показателя доли автодорог в ненормативном состоянии,

0,5 % ежегодного прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям Указом Президента РФ от 14 ноября 2017 года № 548 признаны утратившими силу.


[56] Перечень поручений Президента РФ от 11 апреля 2016 года № Пр-637ГС по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 14 марта 2016 года


[57] Перечень поручений Президента РФ от 20 февраля 2015 года № Пр-287


[58] http://dorogirussia.ru/rating/?region=7


[59] Указ Президента РФ от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации». Целевое значение: завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов РФ и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации системы-112 до 31 декабря 2011 года


[60] Указ Президента РФ от 24 июня 2009 года № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах». Утвержден перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов


[61] оценка Депэкономики Югры


[62] в том числе 4 детских сада в составе комплексов


[63] оценка Депэкономики Югры


[64] https://rg.ru/2017/10/04/nazvany-500-luchshih-shkol-rossii.html


[65] https://raexpert.ru/rankings/school/2017#tab02


[66] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599


[67] распоряжение Правительства автономного округа от 10 июля 2015 («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и признании утратившим силу распоряжения правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 июля 2014 года № 382-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»


[68] Статистические сборники: «Здравоохранение в Тюменской области (2012-2016)», 2017 год;  «Статистический ежегодник Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (1990 - 2015)», том 1, 2016 год; «Российский статистический ежегодник – 2016», Росстат; «Здравоохранение в Росси», Росстат 2015 год


[69] распоряжение Правительства автономного округа от 20 октября 2017 года № 610-рп «О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», оценка Депздрав Югры


[70] Норматив обеспеченности врачами – 41 человек на 10 000 жителей (распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р)


[71] Норматив обеспеченности средним медицинским персоналом – 114,3 человек на 10 000 жителей (распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р)


[72] Норматив обеспеченности амбулаторно-поликлиническими организациями – 181,5 посещений в смену на 10 000 жителей (распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р)


[73] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598


[74] Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановление Правительства автономного округа от 8 мая 2013 года № 161-п «Об установлении расходных обязательств Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; Закон автономного округа от 26 июня 2012 года N 86-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; Постановление Правительства автономного округа от 12 октября 2012 года 375-п «О денежных выплатах отдельным медицинским (фармацевтическим) работникам, оказывающим первичную медико-санитарную, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь и паллиативную медицинскую помощь в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

 


[75] информация Депсоцразвития Югры


[76] снижение количества получателей обусловлено ростом уровня обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных организациях в автономном округе, в том числе посредством выдачи «сертификатов дошкольника», а также введением с 01.01.2016 года критерия нуждаемости при предоставлении пособия, назначаемого семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе


[77] снижение значения показателя обусловлено ростом уровня обеспеченности детей местами в дошкольных образовательных организациях в автономном округе, в том числе посредством выдачи «сертификатов дошкольника», а также введением с 01.01.2016 года критерия нуждаемости при предоставлении пособия, назначаемого семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе


[78] приведено в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»


[79] распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» с учетом вступивших в силу изменений 2017 года (распоряжения Правительства РФ № 95-р от 26 января 2017)


[80] http://www.iroski.ru/sites/default/files/50-best-schools_3.pdf


[81] http://www.iroski.ru/sites/default/files/best-teacher-1_1.pdf


[82] Указ Президента РФ от 7 мая № 597


[83] январь-сентябрь 2017 года


[84] распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 года № 1063-р «О социальных нормативах и нормах»


[85] Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта 11.10.2016 http://www.kremlin.ru/events/president/news/53070


[86] http://www.minsport.gov.ru/press-centre/speeches/30626/


[87] Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта 11.10.2016 http://www.kremlin.ru/events/president/news/53070


[88] http://lesgaft-notes.spb.ru/files/9-151-2017/p104-109.pdf


[89] Указы Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688

2010-2012 годы – информация отраслевых департаментов без учета федеральных учреждений,

2013-2016 годы – информация Росстата с учетом федеральных учреждений,

2017 год – оценка Депэкономики Югры.


[90] Начиная с итогов 2015 года применятся показатель «Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)»  в соответствии с принятым Правительством РФ постановлением от 14.09.2015 № 973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)»

 


[91] Соглашение между исполнительными органами государственной власти, объединением работодателей, объединением организаций профсоюзов автономного округа «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 31 марта 2016 года


[92] С 1 января 2013 года Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся к районам Крайнего Севера. Остальные районы автономного округа остаются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера


[93] Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597.


[94] по состоянию на 31.10.2017


[95] http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/migration/81


[96]https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/09/main/Predvaritelnye_rezultaty_otsenki_kachestva_upravleniya_regionalnymi_finansami_za_2016_god.pdf


[97] http://www.nifi.ru/images/FILES/Ratings/raiting2016/final/rating-2016.pdf


[98] https://www.acra-ratings.ru/press-releases/372


[99] https://www.pwc.ru/ru/assets/regions-tax-rating-2016.pdf


[100] Информация Депфина Югры


[101] распоряжение Правительства автономного округа от 24 июня 2013 года № 321-рп «О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»


[102] постановление Правительства автономного округа от 12 июля 2013 года № 247-п (ред. от 25.08.2017) «О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»


[103] постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года № 426-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы»


[104] постановление Правительства автономного округа от 27 мая 2011 года № 183-п


[105] распоряжение Правительства автономного округа от 4 декабря 2015 года № 718-рп


[106] постановление Правительства автономного округа от 25.12.2015 № 485-п


[107] Перечень поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года № Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации 12 ноября 2016 года


[108] http://pmolimp.ru/2017/news/01386-Obyavleny-pobediteli-osnovnyh-nominacij-konkursa-Proektnyj-Olimp-2...


[109] http://ar.gov.ru/news/38088/1/0/0/index.html#search=рейтинг|оце|выполнен|высш|исполнительн|орган|государствен|власт|субъект|мероприят|организац|предоставлен|муниципальн|услуг|принцип|одн|окн  2016 год

http://ar.gov.ru/news/50230/1/0/0/index.html#search=рейтинг|оце|выполнен|высш|исполнительн|орган|государствен|власт|субъект|мероприят|организац|предоставлен|муниципальн|услуг|принцип|одн|окн    2017 год


[110] распоряжение Правительства автономного округа от 17.02.2017 № 88-рп


[111] встреча с вновь избранными главами регионов в сентябре 2017 года


[112] январь-октябрь 2017 года


[113] распоряжение Президента РФ от 3 апреля 2017 года № 93-рп «Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина»


[114] постановление Правительства автономного округа от 9 октября 2013 года № 428-п


[115] по состоянию на 01.11.2017


[116] на 01.11.2017


[117] http://turstat.com/ethnotourismrussia


[118] http://eventrating.2r.ru/


[119] http://rea-awards.ru/news/nazvany-pobediteli-regkonkursa-nacionalnojj-premii-russian-event-awards-pr...


[120] постановление Правительства автономного округа от 29.12.2014 № 534-п


[121] распоряжение Правительства автономного округа от 09.06.2017 № 339-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года»


[122] К проектам EnergyNet, для обеспечения выхода российских компаний с новыми продуктами и сервисами на глобальные рынки новой энергетики

К проектам «Автонет» - развитие рынка частично и полностью беспилотных автотранспортных средств и комплексных решений и услуг на их основе[122]

К проектам «Аэронет» - рынок беспилотных авиационных систем. Для автоматизации производства будет широко применяться робототехника и беспилотные системы, что приведет к развитию технологий и повышению спроса на продукцию Аэронет

К проектам «Нейронет», технологии которого обеспечат население, учреждения системы образования, здравоохранения, социального страхования ключевыми жизненно необходимыми продуктами и сервисами на основе нового технологического уклада



Опубликовано: 21.12.2017 16:34        Обновлено: 21.12.2017 16:34