Модельная дорожная карта
МОДЕЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ КАРТА
Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства в муниципальном образовании на 2013-2018 гг.
1. Общее описание «дорожной карты»
«Дорожная карта» является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, на период с 2013 по 2018 год в муниципальном образовании ____________.
Реализация «дорожной карты» призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
1.1 Цели реализации плана мероприятий
Целями реализации «дорожной карты» в муниципальном образовании являются:
- Сокращение количества и совокупного времени прохождения административных процедур, необходимых для реализации инвестиционно - строительных проектов;
- Сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства;
- Минимизация бумажного документооборота и перевод муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений преимущественно в электронный формат при условии сохранения качества и комфортных условий оказания данных услуг;
- Создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
- Снижение уровня рисков предпринимателей граждан в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений;
- Улучшение инвестиционного климата;
- Развитие рынка аренды жилья.
1.2 Контрольные показатели
В целях оценки результатов реализации мероприятий «дорожной карты» вводится следующая система контрольных показателей.
|
Контрольный показатель |
Ед. изм. |
2013 г. |
2015 г. |
2018 г. |
|
Ед. |
|
|
|
|
Дней |
|
|
|
|
Дней |
|
|
|
Примечание:
Данные в таблице приведены по средним значениям. Процедуры и сроки прохождения процедур для получения разрешения на строительство определяются Земельным и Градостроительными кодексами Российской Федерации. Контрольные показатели должны быть гармонизированы с актуальными на каждый период времени требованиями федерального законодательства.
1.3 Ожидаемые результаты реализации плана мероприятий
Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
- Функционирование системы управления градостроительным развитием территории муниципального образования;
- Передача сведений градостроительной документации, сведений о границах объектов недвижимости и земельных участков в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости;
- Опережающее развитие энергетической инфраструктуры;
- Передача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования (далее – ИСОГД муниципального образования) в автоматизированную информационную систему «Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», являющуюся составной частью Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ТИС Югры);
- Возможность использования сведений из автоматизированной информационной системы «Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
- Формирование и передача сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, об арендной плате земельных участков, о кадастровой стоимости объектов недвижимости;
- Передача информации и возможность использования сведений из автоматизированной информационной системы «Обеспечение административных процедур в строительстве».
1.4 Контрольные сроки
Основные контрольные сроки исполнения мероприятий «дорожной карты» приняты в соответствии с контрольными сроками исполнения мероприятий ДК «Строительство и ДК Недвижимость»:
- Завершение разработки документации по планировке территории муниципального образования, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с планами реализации генерального плана, формирование земельных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на такие земельные участки. Срок – декабрь 2014 года;
- Установление запрета (без исключений) на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ. Срок – с 01 января 2018 года;
- Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений. Срок – март 2018 года.
Реализация п. 3 предполагает наличие сведений о точных границах всех земельных участков и местоположении (координатах) всех зданий и сооружений, расположенных на территории муниципального образования.
2. План мероприятий
|
|
Наименование мероприятия |
Планируемый результат |
Срок |
Ответственный исполнитель |
|
|
1.Мероприятия в целях обеспечения |
|||
|
|
Утверждение плана-графика разработки документации по планировке территории, включая застроенные, незастроенные территории, проекты планировки территории линейных объектов и иных территорий |
управление подготовкой документации по планировке территории в автономном округе, объемы и сроки выполнения работ |
|
|
|
|
Обеспечение завершения разработки документации по планировке территории и подготовка перечня сформированных земельных участков для строительства |
перечень сформированных земельных участков для строительства, размещенный в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры |
|
|
|
|
Разработка и утверждение проекта «Внесение изменений в документы территориального планирования муниципального образования» |
установление: границы населённого пункта; функционального зонирования территории муниципального образования; направления развития различных типов жилищного строительства за счет сноса ветхого и аварийного жилья, а также путем освоения незастроенных территорий; характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур |
|
|
|
|
Разработка и утверждение проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования на основании утвержденного документа территориального планирования |
уточненные границы территориальных зон и разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства, жилищного строительства, производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, рационального использования природных ресурсов, обеспечивают права и законные интересы физических и юридических лиц, для привлечения инвестиций |
|
|
|
|
Разработка и утверждение долгосрочной программы по реализации документов территориального планирования, предусматривающей мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры с определением источников их финансирования |
управление реализацией документов территориального планирования в муниципальном образовании, доступность инженерной, в том числе энергетической, транспортной инфраструктуры |
|
|
|
|
Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений: пересчет координат информационной базы (цифровой топографической основы) из условной местной системы координат в систему координат автономного округа МСК-86. |
установление точных сведений о границах земельных участков и местоположений зданий и сооружений |
|
|
|
|
Формирование предложений по внесению изменений в целевую программу автономного округа «Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (в части утверждения перечня земельных участков, сформированных для жилищного строительства в соответствии с документацией по планировке территории, обеспечивающих выполнение планов по объему ввода жилья) |
обеспечение планов ввода жилья земельными участками, перечень сформированных земельных участков для жилищного строительства, размещенный в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа -Югры |
|
|
|
|
Подготовка порядка приоритетного формирования и предоставления земельных участков для застройки доходными жилыми домами и жилыми домами, жилые помещения в которых предоставляются на условиях некоммерческого найма |
благоприятные градостроительные условия для развития рынка аренды жилья |
|
|
|
|
Работа в автоматизированной информационной системе «Оперативного управления проектами капитального строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» как составной части ТИС Югры |
информирование предпринимателей об административных процедурах, необходимых для реализации инвестиционно- строительных проектов, времени прохождения административных процедур и эффективное управление проектами капитального строительства и получение отчетной информации в режиме реального времени |
|
|
|
|
Обеспечение завершения разработки документации по планировке территории города, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с мероприятиями по реализации документов территориального планирования, подготовка перечня сформированных земельных участков для строительства и планов проведения торгов по предоставлению прав на такие земельные участки |
полное покрытие застроенной и планируемой к застройке территории муниципального образования проектами планировки; перечень земельных участков для строительства и планов проведения торгов по предоставлению прав на земельные участки размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа -Югры |
|
|
|
|
Передача исходных данных (топографической основы) по муниципальному образованию для создания сети постоянно действующих референцных станций на территории автономного округа с целью обеспечения перехода к единой геоцентрической открытой системе координат ведения государственных, муниципальных и иных информационных ресурсов в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений, в том числе пересчета всех пространственных данных автономного округа в эту систему |
единое информационное пространство на территории автономного округа для устойчивого обеспечения пользователей сети пространственными данными в режиме реального времени с применением космических навигационных систем ГЛОНАСС/ GPS |
|
|
|
|
|
|||
|
|
Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости об охранных и защитных зонах, иных зонах с особыми условиями использования территорий, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости, границах муниципального образования и границах населенных пунктов |
снижение рисков предпринимателей и граждан в части неизменяемости границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность муниципального образования |
|
|
|
|
Обеспечение обязательного использования классификаторов объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации, видов прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, охранных и защитных зон, иных зон с особыми условиями использования территорий, видов разрешенного использования объектов недвижимости при внесении изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории |
снижение рисков предпринимателей и граждан в части гарантий прав на объекты недвижимого имущества, инвестиционная привлекательность автономного округа |
|
|
|
|
Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра о границах территорий объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность на территории муниципального образования. |
Снижение рисков предпринимателей и граждан в части влияния границ территорий памятников археологии на неизменяемость границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости. Инвестиционная привлекательность муниципального образования |
|
|
|
|
Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений: 1. Импорт информации о точных границах земельных участков и местоположении задний и сооружений из органов Росреестра.
|
Получение точных сведений о границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений |
|
|
|
|
Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра о границах водных объектов в государственный водный реестр и государственный кадастр недвижимости |
снижение рисков предпринимателей и граждан в части влияния границ водных объектов на неизменяемость границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность автономного округа |
|
|
|
|
Обеспечение завершения передачи сведений в соответствии с требованиями Росреестра о границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,о границах территорий выявленных объектов культурного наследия, их зонах охраны в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный кадастр недвижимости |
снижение рисков предпринимателей и граждан в части влияния границ территорий объектов культурного наследия на неизменяемость границ сформированных земельных участков и прав на объекты недвижимости, инвестиционная привлекательность автономного округа |
|
|
|
|
Осуществление регистрации права собственности публично-правовыми образованиями на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальной собственности муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с федеральным законом «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» |
разграничение государственной собственности на земельные участки |
|
|
|
|
Анализ ставок арендной платы за пользование земельными участками, разработка предложений по изменению размера ставок арендной платы за пользование земельными участками по видам разрешенного использования земельных участков |
снижение финансовой нагрузки на предпринимателей и граждан, перераспределение финансовой нагрузки, инвестиционная привлекательность муниципального образования |
|
|
|
|
Проведение работ по кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных в муниципальном образовании. Проведение работ по актуализации кадастровой оценки объектов недвижимости, |
актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости |
|
|
|
|
Обеспечение доступности информации об арендной плате за земельные участки и о кадастровой стоимости объектов недвижимости |
информирование предпринимателей и граждан об арендной плате за земельные участки и о кадастровой стоимости объектов недвижимости. Цифровые тематические карты открытого доступа как составной части ТИС Югры |
|
|
|
|
Обеспечение верификациии актуализации данных об объектах недвижимости в муниципальном образовании содержащихся в государственном кадастре недвижимости |
оптимизация данных государственного кадастра недвижимости |
|
|
|
|
Совершенствование механизма электронного межведомственного взаимодействия, в том числе в целях постановки объектов недвижимости в муниципальном образовании на кадастровый учет и осуществление государственной регистрации прав без участия заявителя |
упрощение процедуры регистрации прав собственности для предпринимателей и граждан. Повышение эффективности работы органов государственной власти и ОМСУ |
|
|
|
|
Обеспечение завершения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков в массовом порядке, включая земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определению в массовом порядке координат зданий и сооружений, сведения о которых включены в государственный кадастр недвижимости |
полный перечень сформированных земельных участков на планируемой к застройке территории муниципального образования, размещенный в сети Интернет на Инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа Югры, исключение «белых пятен» на территории муниципального образования |
|
|
|
|
Осуществление регистрации права муниципального образования на земельные участки муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» |
разграничение государственной собственности на земельные участки |
|
|
|
|
Обеспечение доступности информации о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, свободной от прав третьих лиц |
благоприятные условия для развития рынка земельных участков. Цифровые тематические карты открытого доступа как составной части ТИС Югры |
|
|
|
|
4. Мероприятия по внесению изменений в план мероприятий («дорожную карту») по результатам выполненных работ |
|||
|
|
Внесение изменений в план детализация Срок мероприятий («дорожную карту») «дорожной карты» определить «Организация системы мер, по мере направленных на сокращение сроков, необходимо количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в муниципальном образовании (2013 - 2018 годы)» по результатам работы ДК |
детализация дорожной карты |
|
|