Размер:
Цвет:

Ответы на вопросы в сфере государственного кадастра недвижимости, поступившие от органов местного самоуправления для обсуждения 29.08.2013 г. на заседании рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры.

Ответы на вопросы в сфере государственного кадастра недвижимости, поступившие от органов местного самоуправления для обсуждения 29.08.2013 г. на заседании рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры

 

Вопрос 1. Сводные результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости содержат значительный объем сведений по объектам, расположенным на межселенной территории. В состав вышеназванного недвижимого имущества включены объекты, находящиеся в собственности физических лиц, расположенные в садоводческих, огороднических кооперативах и товариществах. Отсутствие соответствующих полномочий, невозможность по индивидуализирующим данным на объекты (дачные домики, садовые домики и т.д.) идентифицировать имущество,  не позволяют органам местного самоуправления определить необходимые мероприятия для актуализации информации ГКН.

Какие мероприятия (действия) могут, быть проведены органами местного самоуправления, либо территориальными органами государственной власти, для актуализации сведений ГКН?

Ответ. Объекты, находящиеся в собственности физических лиц, расположенные в садоводческих, огороднических кооперативах и товариществах зарегистрированы в собственность граждан в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости, сведения в государственный кадастр объектов недвижимости вносятся из сведений единого государственного реестра прав, характеристики объекта вносятся согласно заполненной собственником декларации, оценка проводится органами кадастрового учета самостоятельно. Учитывая изложенное осуществление каких либо мероприятий по выявлению несоответствий характеристик объекта недвижимости в отношении таких объектов не требуется.

Вопрос. 2. На территории Белоярского района согласно отчету об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости отсутствуют объекты недвижимости расположенные на территории д. Нумто;

- часть объектов недвижимости фактически расположенных в с.Казым, были включены в перечень объектов п. Лыхма (кадастровые квартала объектов указаны неверно);

- в отчете отсутствует большая часть объектов недвижимости с. Казым.

Просим пояснить, как данные объекты будут включаться в отчет, и каким-образом будет осуществляться определение кадастровой стоимости данных объектов.

Ответ. При выявлении неверного определения местоположения объекта капитального строительства (далее – ОКС) относительно границ кадастрового деления влечет за собой ошибку в определении кадастровой стоимости ОКС.

При исправлении технической ошибки, в части присвоения кадастрового номера ОКС (в кадастровом квартале, где он располагается полностью), Филиал одновременно с этим осуществляет определение кадастровой стоимости только в отношении помещений и зданий. По сооружениям и объектам незавершенного строительства при исправлении данной технической ошибки кадастровая стоимость исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Выявленные несоответствия  по расположению ОКС относительно границ кадастрового деления необходимо направлять в адрес Филиала в виде перечня объектов с указанием: кадастрового номера объекта недвижимости, адреса, номера кадастрового квартала в котором объект располагается полностью (если ОКС расположен в нескольких кадастровых кварталах необходимо через запятую указать все кадастровые кварталы).

Перечень вышеуказанных объектов направляется в электронном виде в формате Excel вместе с сопроводительным письмом на электронный адрес Филиала fgu86@u86.rosreestr.ru.

Вопрос 3. Какие дальнейшие задачи стоят перед органами муниципальной власти, после проведения ими работ по актуализации сведений о характеристиках всех (100%) объектов, включенных в перечень объектов кадастровой оценки, и оповещению населения о необходимости сверки данных о характеристиках принадлежащих им объектов.

Ответ. Дальнейшие задачи закреплены в распоряжении Правительства автономного округа от 22.03.2013 N 108-рп «О плане мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 - 2014 годы» и распоряжении Правительства автономного округа от 22.03.2013 N 119-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)»

Вопрос 4. Каким образом должны быть распределены полномочия и налажена обратная связь между органами муниципальной власти, территориальными  органами Росрееста и филиалами ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ХМАО – Югре, после проведения органами муниципальной власти работ по актуализации сведений о характеристиках всех (100%) объектов, включенных в перечень объектов кадастровой оценки.

Ответ.  По результатам анализа предоставленной органами местного самоуправления информации в рамках работ по актуализации сведений об ОКС, и последующего исправления технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости Филиалом направляются уведомления в адрес органов местного самоуправления о проведенной работе.

В случае выявления недостаточности сведений в предоставленной информации об ОКС или выявленной ошибке, Филиалом дополнительно запрашивается у органа местного самоуправления (в рамках рассмотрения его письма) уточняющие данные.

Вопрос 5. Необходимость и порядок актуализации органами местного самоуправления сведений, содержащихся в ГКН об объектах капитального строительства, принадлежащих на праве собственности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям и используемых ими в предпринимательской деятельности.

Ответ. Данный вопрос рассматривался на заседаниях рабочей группы и ранее. Проведение работ по актуализации сведений об объектах предпринимательской деятельности необходимо, результат таких работ позволит органам местного самоуправления в случае выявления неточностей, во-первых направить сведения в органы росреестра для устранения технических ошибок, во-вторых проводить работу с предпринимателями в части побуждения их к узакониванию своих объектов, в случае если они не введены в эксплуатацию и при этом в них осуществляется предпринимательская деятельность, либо побуждать их к сносу самовольной постройки. Результатом таких действий станет увеличение налогооблагаемой базы. Актуализацию сведений о таких объектах можно провести следующим образом:

- проведение сверки характеристик объекта содержащихся в базе ГКН на соответствие сведениям, содержащимся в разрешениях на строительство, и другим документам автоматизированной системы объектов градостроительной деятельности;

- проведение работ по инвентаризации земельных участков, в целях выявления самовольно занятых земель и выявления самовольно возведенных строений; также для выявления самовольно возведенных строений и самовольно занятых участков можно использовать такой инструмент, как краудсорсинг, т.е. путем привлечения населения к выявлению самовольно построенных объектов, например предоставить населению возможность отметить на онлайн карте города места, где выявлено нарушение законодательства.

- проведение осмотров земельных участков в рамках муниципального земельного контроля.

Вопрос 6. Порядок актуализации ОМС сведений содержащихся в ГКН об объектах капитального строительства, принадлежащих хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Нягань, но находящимся на территории других МО.

Ответ. Актуализировать нужно сведения об объектах недвижимости расположенных в границах Вашего муниципального образования вне зависимости от места регистрации их собственников.

Вопрос 7. Порядок взаимодействия органов местного самоуправления и ФГБУ «ФКП Росреестра», а именно возможно ли включение представителей учреждения в создаваемые на местном уровне рабочие группы?

Ответ. Включение представителей Филиала, в состав рабочих групп создаваемых органами местного самоуправления рассматривается Филиалом при поступлении соответствующего запроса от органа местного самоуправления.

При организации рабочих групп органами местного самоуправления, начальникам территориальных отделов Филиала рекомендовано включать в состав рабочих групп опытных сотрудников отделов.

Вопрос 8. Порядок получения сведений из ФГБУ «ФКП Росреестра» о количестве физических лиц, обратившихся за исправлением технических ошибок?

Ответ. Нормами статьи 14 Закона о кадастре не предусмотрено вида предоставления такой информации.

Соответственно в АИС ГКН формирование таких сведений не представляется возможным и требует дополнительной проработки.

Вопрос 9. Будет ли являться актуализацией использование каких-либо источников кроме документов правообладателя? Если да, то какие из них возможно использовать для актуализации?

Ответ. По мнению Филиала при проведении актуализации сведения об ОКС возможно использование информации имеющейся у управляющих компаний (о помещениях расположенных в многоквартирных жилых домах).

Кроме этого, проверка сведений об ОКС может быть организована при обращении граждан и юридических лиц за получением муниципальных и государственных услуг в МФЦ.

Вопрос 10. Меры, предпринимаемые исполнителями работ по государственному контракту от 18.06.2012 № 37Д/2012 для устранения технических ошибок в соответствии с гарантийными обязательствами по контракту (пункт 2.4.4).

Ответ. Органы БТИ привлекаются к устранению ошибок.

Вопрос 11. Возможности и правомерности использования денежных ассигнований из средств местного бюджета на изготовление межевых планов земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц.

Ответ. Статьей 12 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 28.02.2012) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обеспечивать проведение кадастровых работ, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства.

В отношении земельных участках иного назначения выполнение кадастровых работ будет возможно после принятия федерального закона «Об определении точных границ земельных участков и местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Вопрос 12. город Пыть-Ях: Сроки внесения изменений в ГКН и размещения обновленных сведений на портале Росреестра.

Ответ. Исправление технической ошибки содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости осуществляется по заявлению заинтересованного лица в срок не более чем пять рабочих дней.

При поступлении письма в адрес Филиала, с информацией о наличии ошибки в сведениях об объекте недвижимости, техническая ошибка исправляется в срок не более чем пять рабочих дней с момента ее обнаружения в рамках рассмотрения данного обращения.

Филиалом, актуальные сведения об объектах недвижимости для размещения на сайте Росреестра предоставляется, ежедневно. Размещение данной информации на сайте Росреестра не входит в  компетенцию Филиала.

Вопрос 13. город Нижневартовск: Возможно ли направление в филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» сведений о выявленных технических ошибках, влияющих на определение кадастровой стоимости объектов, в электронном виде?  Если да, то на какой электронный адрес.

Ответ. Информацию о выявленных несоответствиях в государственном кадастре недвижимости рекомендуем направлять в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на адрес электронной почты  fgu86@u86.rosreestr.ru вместе с сопроводительным письмом. 

Вопрос 14. Исключить из перечней, предусмотренных в Отчете №01-ГКООН-86-2012 «Об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории ХМАО-Югры, содержащих в себе информацию об объектах оценки», помещения, относящиеся к местам общего пользования (лестничные клетки, коридоры, подсобные помещения и др.);

Ответ. Исключение из перечней, предусмотренных в Отчете №01-ГКООН-86-2012 «Об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории ХМАО-Югры, содержащих в себе информацию об объектах оценки», помещения, относящиеся к местам общего пользования (лестничные клетки, коридоры, подсобные помещения и др.) не требуется. Необходимо исключение объектов недвижимости являющихся дублями и исключение частей объекта недвижимости, не подлежащих оценке из Государственного кадастра объектов недвижимости по результатам работы проводимой органами местного самоуправления.

Вопрос 15. Списки, предоставленные нам 24 июня 2013г. на заседании межведомственной рабочей группы местного уровня, откорректированные и дополненные направляются в электронном виде в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по ХМАО-Югре.

Вопрос: Данные списки направлять в Советский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре?

Ответ. Пунктом 11 Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 – 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.03.2013 г. № 108-рп, определено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества  в соответствии с документами, предоставленными органами местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия.

Порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости установлен статьей 15 Закона о кадастре и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 618.

В соответствии с частью 8 статьи 15 Закона о кадастре, орган местного самоуправления предоставляет в орган кадастрового учета копию решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7 (адрес или при отсутствии адреса описание местоположение объекта недвижимости), 13 (категория земель), 14 (разрешенное использование), 15 (назначение здания), 16 (назначение помещения) части 2 статьи 7 Закона о кадастре, кадастровые сведения.

Согласно части 2 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» (далее – Положение), в процессе информационного взаимодействия документы предоставляются в электронном виде с использованием сетей связи общего пользования.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.10.2010 г. № 503 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости», установлены требования к формату документов, предоставляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости. В соответствии с данным приказом документы направляются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем.

XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт Росреестра).

Приказом Росреестра от 24.03.2011 г. № П/83 обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Росреестра в сети Интернет XML-схем, используемых для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.

Документы, предоставленные в орган кадастрового учета в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости, должны быть подписаны с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), сертифицированной в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимой со средствами ЭЦП, применяемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с вышеизложенным, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в указанные в пунктах 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре,  кадастровые сведения в орган кадастрового учета необходимо предоставлять документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

Вопрос 16. В органах местного самоуправления в полном объеме отсутствуют правоустанавливающие документы на ОКС, принадлежащие юридическим и физическим лицам, что не позволяет в полной мере провести сверку характеристик ОКСов с кадастровой оценкой и вызывает необходимость обращения к собственникам ОКС за предоставлением правоустанавливающих документов.

В случае обнаружения ошибок, некоторые собственники ОКС предпочитают самостоятельно устранять ошибки, не предоставляя органам местного самоуправления правоустанавливающих документов, что не позволяет органам местного самоуправления устранить выявленные ошибки. Данные об устранении ошибок в этом случае в органах местного самоуправления отсутствуют.

Ошибка выявлена, но в виду отсутствия документов, подтверждающих истинные значения показателей, устранить её самостоятельно органы местного самоуправления не могут. Что делать в этом случае?

Предложение: Сформировать и направить в органы местного самоуправления новый перечень ОКС, с учетом устраненных замечаний. Этот перечень позволит отследить устранены ли выявленные ошибки, в случае устранения их собственниками объектов капитального строительства.

Ответ. В случае обнаружения несоответствия сведений об объекте, содержащихся в ГКН и техническом паспорте и (или) свидетельстве о праве собственности любые заинтересованные лица (органы местного самоуправления, БТИ, кадастровые инженеры, физические, юридические лица) могут обратиться в Филиал с заявлением об исправлении технической ошибки. К заявлению заинтересованное лицо вправе приложить копию документа, содержащего истинные значения соответствующих характеристик. Отсутствие у  заявителя документа содержащего истинные значения ОКС при подаче заявления об исправлении технической ошибки в Филиал, не является препятствием для ее исправления в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями содержащимися в реестре объектов недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в реестр объектов недвижимости).

При выявлении большого количества ошибок содержащихся в государственном кадастре недвижимости в сведениях об объектах капитального строительства, соответствующий перечень с обязательным указанием: кадастрового номера объекта недвижимости, характеристики объекта, в отношении которой в государственной кадастре недвижимости содержится ошибка и верного ее значения, может также направляется в электронном виде в формате Excel вместе с сопроводительным письмом на электронный адрес Филиала fgu86@ u86.rosreestr.ru.

Вопрос 17. По снесенным объектам:

Для удаления из перечня ОКС снесенных объектов в кадастровую палату необходимо предоставление Акта обследования БТИ. Таким документом органы местного самоуправления не располагают. Подготовка такого документа носит заявительный характер  от собственника и требует оплаты.

Вопрос: может ли кадастровая палата за основу принимать распоряжения главы администрации города «О подтверждении факта сноса» и Акт о сносе, подписанный должностными лицами?

Ответ: При выявлении сведений о ранее учтенном ОКС внесенном в ГКН (технический учет которого осуществлен БТИ до 01.09.2012 г.), но фактически снесенном или демонтированном, в адрес Филиала необходимо направлять перечень таких объектов с обязательным указанием: вида объекта, кадастрового номера, адреса, сведений о прекращении существования объекта (наименования и реквизитов документа, на основании которых объект прекратил существование).

Перечень вышеуказанных объектов направляется в электронном виде в формате Excel вместе с сопроводительным письмом на электронный адрес Филиала fgu86@ u86.rosreestr.ru.

Вопрос 18. г. Сургут, г. Лангепас существуют проблемы связанные с реализацией плана утвержденного распоряжением Правительства автономного округа от 22.03.2013 №108-рп в части актуализации сведений об объектах недвижимости. В адрес муниципальных образований была направлена информация о земельных участках, при этом информация направлена обо всех земельных участках расположенных в муниципальном образовании. При этом представлены списки только участков в отношении которых сведения внесены и в ГКН и в ЕГРП, сведений об участках внесенных только в ГКН. Ситуация осложняется из-за отсутствия доступа к ресурсам Росреестра, кадастровой палаты.

Ответ. Информацию об объектах недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, отображена на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rosreestr.ru.

Для проведения работ органами местного самоуправления в рамках распоряжения Правительства автономного округа от 22.03.2013 №108-рп Филиалом предоставлена информация обо всех земельных участках, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости в УФНС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Опубликовано: 04.09.2013 14:49        Обновлено: 12.07.2016 10:57