Размер:
Цвет:

заместитель начальника управления – начальник Отдела по противодействию коррупции Управления по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, секретарь межведомственного Совета.

Информация

Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросу «Об организации работы по выявлению случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальные должности, а также мерах по ее совершенствованию»

 

Понятие «конфликт интересов» законодательно закреплено в статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) и определяется как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

При этом, вопросы урегулирования конфликта интересов, одной из сторон которого является лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, законодательством Российской Федерации не регламентированы.

Перечень государственных должностей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) и их правовой статус определен Законом автономного округа от 24.10.2005 № 89-оз «О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и включает 26 должностей.

Согласно части 2 статьи 2.1. указанного закона автономного округа отдельные функции работодателя в отношении лиц, замещающих должности первых заместителей и заместителей Губернатора автономного округа, уполномоченных по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей в автономном округе, осуществляет Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с пунктами 5.33 и 5.34 приложения 1 к постановлению Губернатора автономного округа от 17.05.2010 № 87 «Об Аппарате Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в отношении указанных лиц, замещающих государственные должности автономного округа, Аппарат Губернатора автономного округа обеспечивает проведение кадровой работы, а также реализацию мер по профилактике коррупции, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В целях совершенствования деятельности в области противодействия коррупции постановлениями Губернатора автономного округа от 20.09.2011 № 140, от 30.03.2013 № 41 Положение об Аппарате Губернатора автономного округа дополнено пунктами 5.34.1, 5.34.2, устанавливающими функции по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению, а также касающихся конфликта интересов; контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности автономного округа.

Реализуя возложенные полномочия, Аппаратом Губернатора автономного округа осуществлены следующие мероприятия.

С учетом рекомендаций Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 01.11.2012 № А54-8480, письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» проведен анализ наличия и возможности возникновения ситуаций конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности, в том числе связанных с:

- выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность;

- выполнением иной оплачиваемой работы;

- владением ценными бумагами, банковскими вкладами;

- получением подарков и услуг;

- имущественными обязательствами и судебными разбирательствами;

- явным нарушением установленных запретов.

В 2013 году с учетом персональных данных лиц, замещающих государственные должности автономного округа, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата Губернатора автономного округа, в совокупности с представленными ими сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) организован мониторинг соблюдения ограничений и обязанностей, установленных статьями 12.1, 12.3 Закона № 273-ФЗ для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, в части возможности возникновения конфликта интересов при выполнении иной оплачиваемой деятельности (преподавательской, научной и иной творческой) и владении ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций).

При работе со сведениями о доходах установлено наличие в собственности акций (ценных бумаг) и доходов от их владения у двух лиц,
замещающих государственные должности автономного округа. При этом согласно требованиям статьи 12.3 Закона № 273-ФЗ указанные акции и другие ценные бумаги переданы в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Фактов осуществления предпринимательской или иной оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой, не установлено.

Кроме того, в целях обеспечения требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в 2013 году осуществлен мониторинг сведений о доходах на наличие счетов (вкладов) и наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, государственных ценных бумаг иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов, недвижимого имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации, и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации.

По итогам работы установлено отсутствие счетов в иностранных банках, ценных бумаг иностранных эмитентов. Недвижимое имущество за пределами Российской Федерации имеется в собственности у одного лица, замещающего государственную должность автономного округа, о чем согласно требованиям статьи 28 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» составлена справка, содержащая сведения об основаниях получения в собственность недвижимого имущества и источниках получения средств, за счет которых оно приобретено.

Совместно с Департаментом по управлению государственным имуществом автономного округа в 2012 году организована работа по прекращению полномочий лиц, замещающих государственные должности автономного округа, в качестве членов советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, полномочия учредителя (участника) которых осуществляет Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, акции (доли) которых находятся в государственной собственности автономного округа.

В целях обеспечения соблюдения лицами, замещающими государственные должности автономного округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов также ведется ознакомление указанных лиц с нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа в области противодействия коррупции, регулирующими обязанности по соблюдению требований, запретов и ограничений.

В 2013 году организовано ознакомление указанных лиц с:

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

изменениями в законодательстве о противодействии коррупции в части контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам;

Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

На постоянной основе организовано консультирование лиц, замещающих государственные должности автономного округа, граждан, претендующих на замещение указанных должностей, по вопросам предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также по вопросам владения ценными бумагами и долями участия в коммерческих организациях.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 протокола заседания Совета по реализации кадровой политики в Уральском федеральном округе от 14.03.2013 № 10 (контрольная карта № 01-Вх-5633 от 26.03.2013) Аппаратом Губернатора автономного округа совместно с Думой автономного округа инициировано издание Закона автономного округа от 30.05.2013 № 51-оз «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Указанным актом Закон автономного округа от 24.10.2005 № 89-оз «О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» дополнен статьей 5.3, согласно которой рассмотрение вопросов, связанных с конфликтом интересов, стороной которого является лицо, замещающее государственную должность, осуществляет комиссия, уполномоченная рассматривать указанные вопросы. При этом порядок формирования комиссии, осуществляющей рассмотрение вопросов, связанных с конфликтом интересов, стороной которого является лицо, замещающее государственную должность, указанную в пунктах 1–5, 16–19, 23–24.1 статьи 1 указанного Закона, а также ее полномочия и порядок рассмотрения данных вопросов определяются Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На основании внесенных изменений Аппаратом Губернатора автономного округа разработан проект Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и урегулированию конфликта интересов, впоследствии утвержденный постановлением Губернатора автономного округа от 27.08.2013 № 110.

Кроме того, в целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с изменениями и дополнениями в  федеральном законодательстве о противодействии коррупции приняты постановления Губернатора автономного округа от 05.05.2012 № 71, от 13.04.2013 № 48, вносящие изменения в постановления Губернатора автономного округа:

- от 18.02.2010 № 33 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 14.04.2010 № 71 «О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

 По итогам проведенной работы фактов возможности возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не выявлено.

Информации, являющейся основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений, представленных лицами, замещающими государственные должности автономного округа, и соблюдения ими установленных ограничений, от правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, политических партий и иных общероссийских общественных объединений, Общественной палаты автономного округа, общероссийских средств массовой информации не поступало.

В целях повышения эффективности работы в области противодействия коррупции, связанной с соблюдением ограничений запретов, выявлению и урегулированию случаев конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности автономного округа, предлагается:

1. Разработать проект закона автономного округа «О внесении изменений в Закон автономного округа от 24.10.2005 № 89-оз «О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» предусматривающий регулирование отношений, связанных с назначением на должность (требования к кандидатам), освобождением от должности, а также установления требований (в том числе по урегулированию конфликта интересов), ограничений и запретов, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности автономного округа, в период исполнения обязанностей по замещаемой должности.

2. Предложить Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить в Государственную Дума Федерального Собрания Российской Федерации законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части изменения определения понятия «конфликт интересов» относительно лиц, замещающих государственные должности.

 

Аппарат Губернатора автономного округа

Опубликовано: 30.09.2013 17:30        Обновлено: 02.05.2016 15:13