Проект протокола № 1
ПРОЕКТ
ПРОТОКОЛ № 1
ЗАСЕДАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
17 марта 2016 года г.Ханты-Мансийск
Присутствовали:
Члены межведомственной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности
1. |
Комарова Наталья Владимировна |
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель комиссии
|
2. |
Абаев Валерий Хаджимуратович |
председатель Ханты-Мансийской региональной общественной организации «Центр Осетинской культуры «Алания»
|
3. |
Аминов Рустам Ринатович |
имам-хатыб мечети города Ханты-Мансийска при Региональном духовном управлении мусульман Ханты-Мансийского автономного
|
4. |
Баранов Максим Юрьевич
|
заместитель начальника Регионального управления ФСБ России по Тюменской области - начальник Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу, заместитель председателя комиссии
|
5. |
Белоножкина Ольга Игоревна
|
руководитель Аппарата Губернатора – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
6. |
Вац Анатолий Степанович |
представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
7. |
Зотов Андрей Александрович |
председатель отдела по взаимодействию с казачеством и силовыми структурами Ханты-Мансийской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)
|
8. |
Карминская Татьяна Дмитриевна
|
ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Югорский государственный университет»
|
9. |
Кузьменко Дмитрий Борисович
|
главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному
|
10. |
Логинова Ирина Владимировна |
заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу
|
11. |
Лоншакова Екатерина Владимировна |
председатель региональной общественной организации «Общество русской культуры»
|
12. |
Лукошков Дмитрий Сергеевич |
директор Ханты-Мансийского филиала ОАО «Ростелеком»
|
13. |
Максимова Ирина Ивановна |
председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель Ассоциации детских и молодежных объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
14. |
Пишуков Сергей Витальевич
|
заместитель начальника Управления – начальник отдела обеспечения межнационального и межконфессионального согласия, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве и взаимодействия с российским казачеством Управления национальной политики Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, секретарь комиссии
|
15. |
Путин Алексей Андреевич
|
заместитель Губернатора
|
16. |
Сапрыкина Елена Александровна
|
исполняющий обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
17. |
Скурихин Александр Александрович |
директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
18. |
Смехов Максим Владимирович |
председатель Ханты-Мансийской окружной общественной организации «Российский Союз Молодежи»
|
19. |
Сысун Виктор Богданович |
координатор Ханты-Мансийского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России»
|
20. |
Ташланов Николай Владимирович
|
депутат Думы города Ханты-Мансийска, член депутатской фракции «Единая Россия»
|
21. |
Усольцев Николай Сидорович |
руководитель аппарата Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
|
22. |
Хохряков Борис Сергеевич |
председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
23. |
Шипилов Алексей Викторович |
заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
Приглашенные:
|
||
24. |
Хусаинов Эрик Эрнстович |
старший помощник прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму
|
25. |
Беспалов Александр Петрович |
заместитель начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
26. |
Иванов Анатолий Владимирович |
глава города Урай
|
27. |
Кибкало Ирина Александровна |
исполняющая обязанности директора Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
28. |
Ковешникова Любовь Николаевна |
директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
29. |
Молибоженко Александр Александрович |
исполняющий обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
30. |
Оглезнев Александр Анатольевич |
временно исполняющий обязанности начальника Линейного отдела внутренних дел на станции Сургут Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу
|
31. |
Ряшин Максим Павлович |
глава администрации города Ханты-Мансийска
|
32. |
Тимошков Сергей Николаевич |
заместитель директора – начальник Управления национальной политики Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
33. |
Удинцев Сергей Васильевич |
глава Советского района
|
34. |
Шумакова Елена Витальевна |
директор Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
1. О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по итогам социологических исследований, проведенных в 2015 году.
(Шумакова, Комарова)
Решили:
1.1. Отметить то, что по результатам социологических исследований, проведенных в 2015 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре:
- каждый четвертый житель региона отметил улучшение межнациональных отношений;
- каждый второй - стабилизацию в этой сфере;
- 10,9% опрошенных (в 2014 году – 14,6 %) указали на ухудшение отношений между представителями разных национальностей в автономном округе за последние два года;
- 35,2% опрошенных указывают на отсутствие риска возникновения конфликтов на межнациональной почве в муниципальном образовании;
- 4,9% оценивают высокой вероятность конфликтов на межнациональной почве в местах своего проживания;
- 52,7% опрошенных средней и низкой;
- 51,8% граждан считают спокойной межконфессиональную ситуацию на уровне округа;
- 31,5% указывают на наличие некоторой напряженности;
- 4,1% называют ситуацию напряженной;
- 79 % составила доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в автономном округе;
- 85,8 % составила доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений.
В целом результаты социсследований свидетельствуют о сохраняющейся стабильности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Югре.
1.2. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
1.2.1. совместно с Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по результатам проведенных в 2015 году социологических исследований состояния межнациональных отношений подготовить информационную справку с выводами и рекомендациями по каждому муниципальному образованию и направить ее в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, иным субъектам противодействия экстремистской деятельности для использования в работе и учета при формировании мероприятий по гармонизации этноконфессиональных отношений.
(предложение Департамента общественных и внешних связей)
Срок: до 30 апреля 2016 года.
1.2.2. Обеспечить размещение информации «О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в 2015 году в сети Интернет на портале Гражданского общества Югры «ЮГРАЖДАНИН.РФ».
(предложение Департамента общественных и внешних связей)
Срок: до 1 апреля 2016 года.
2. О результатах реализации в 2015 году государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах.
(Ковешникова, Кибкало, Шумакова, Скурихин, Комарова)
Решили:
2.1. Отметить то, что в 2015 году мероприятия государственной программы в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства и профилактики экстремизма реализованы в полном объёме в ходе осуществления совместной деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по направлениям предусмотренным федеральными стратегиями государственной национальной политики и противодействия экстремизму в сферах образования, культуры, информационной, национальной политики и другим направлениям.
По итогам реализации программных мероприятий в 2015 году все целевые показатели, предусмотренные государственной программой, достигнуты.
Объем финансирования государственной программы в 2015 году по подпрограммам «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства», «Профилактика экстремизма», составил – 24 млн. 226 тыс. рублей (99,9%), в том числе за счёт средств федерального бюджета – 5 млн. 119 тыс. рублей (99,9%).
2.2. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечить оценку деятельности региональных и муниципальных СМИ по информационному противодействию идеологии экстремизма, обеспечению межнационального согласия и гражданского единства. По итогам подготовить рекомендации по учету результатов оценки в системе стимулирующих выплат руководителям средств массовой информации, учрежденных органами власти автономного округа.
(предложение Департамента общественных и внешних связей)
Срок: до 1 декабря 2016 года.
2.3. Департаменту образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
2.3.1. обобщить практику реализации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, а также в детских и молодёжных общественных объединениях проектов, направленных на вовлечение учащихся в процесс изучения культур, обычаев и традиций народов, проживающих в автономном округе, и принять меры по распространению лучших практик в этой сфере.
(предложение Депполитики Югры)
Срок: до 1 июля 2016 года.
2.3.2. провести мониторинг официальных интернет-ресурсов образовательных организаций профессионального образования и образовательных организаций высшего образования автономного округа и обеспечить размещение на них информационно-методических материалов по профилактике экстремизма в молодежной среде.
(предложение Департамента образования и молодёжной политики, во исполнение Перечня поручений Президента от 25.01.2016 №Пр-371)
Срок: до 1 мая 2016 года.
2.4. Департаменту образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, совместно с образовательными организациями высшего образования автономного округа и федеральными образовательными организациями высшего образования (по согласованию) с целью повышения эффективности работы по социально-культурному воспитанию и развитию личности,
а также по снижению рисков распространения идеологии экстремизма среди учащихся:
2.4.1. разработать утвердить единые методологические подходы к системе выявления среди студентов образовательных организаций высшего образования возможной склонности к экстремистским проявлениям методом психологического тестирования;
Срок: до 1 июня 2016 года.
2.4.2. выработать единую систему проведения опросных и (или) анкетных социологических исследований для изучения оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений среди студентов образовательных организаций высшего образования;
Срок: до 1 июня 2016 года.
2.4.3. начиная с 2016 года обеспечить ежегодное проведение исследований, предусмотренных пунктами 2.4.1, 2.4.2. настоящего Протокола, среди студентов образовательных организаций высшего образования;
Срок: до 1 декабря 2016 года.
2.4.4. с учетом имеющихся нормативных и организационных условий подготовить предложения по возможностям и целесообразности полного либо частичного распространения указанных практик в образовательных организациях профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
(предложение Депполитики Югры по согласованию с Департаментом образования и молодёжной политики)
Срок: до 1 декабря 2016 года.
2.5. Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 подпрограммы 1 «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства» государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах», предусмотреть в 2016 году проведение окружного кинофестиваля «Диалог культур», приуроченного к Году российского кино, который направлен на распространение и укрепление культуры межнационального мира и согласия на базе учреждений культуры.
(предложение Депкультуры Югры)
Срок: до 1 декабря 2016 года.
3. О результатах работы комиссий и реализации муниципальных программ муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленных на профилактику экстремистской деятельности.
(Иванов, Ряшин, Удинцев, Скурихин, Комарова)
Решили:
3.1. Принять к сведению информацию глав
города Урая А.В. Иванова, Советского района С.В. Удинцева, главы администрации Ханты-Мансийска М.П. Ряшина.
3.2. Отметить то, что в Ханты-Мансийске, Урае и Советском районе:
- организована работа межведомственных комиссий по профилактике экстремистской деятельности;
- реализуются муниципальные программы;
- разработаны и утверждены необходимые нормативные правовые акты.
При этом при организации работы комиссий отмечается следующее:
Советский район
- не рассматриваются результаты социологических исследований с решением вопроса о возможной корректировке мероприятий;
- допускается рассмотрение вопросов без установления сроков и ответственных за исполнение решений, не осуществляется надлежащий контроль за ходом исполнения решений;
- из предусмотренного программой в 2015 году финансирования в размере 880 тысяч рублей, фактически на реализацию программных мероприятий выделено 20,0 тысяч рублей (2,3 %). Отсутствует информация об исполнении 9 программных мероприятий из 26;
- муниципальная программа не приведена в соответствие по объему финансирования с решением Думы от 22.12.2014 № 351 «О бюджете Советского района на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов», что является нарушением статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Ханты-Мансийск
- не рассматриваются результаты социологических исследований с решением вопроса о возможной корректировке мероприятий;
- допускается рассмотрение вопросов без установления сроков и ответственных за исполнение решений, нарушаются сроки исполнения;
- отмечаются недостатки в организации контроля за реализацией мероприятий муниципальных программ по профилактике экстремизма.
Урай
- не рассматриваются результаты социологических исследований с решением вопроса о возможной корректировке мероприятий;
- допускается рассмотрение вопросов без принятия решений, направленных на их урегулирование.
- отмечаются недостатки в организации контроля за реализацией мероприятий муниципальных программ по профилактике экстремизма
- требуется дополнительная оценка фактических возможностей достижения целевых показателей, определенных муниципальной программой, за счет предусмотренных годовых объемов финансирования (50 тысяч рублей).
3.3. Рекомендовать межведомственным комиссиям муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике экстремизма при утверждении планов работы на год включать рассмотрение в 1 квартале вопроса об анализе результатов социологических исследований с принятием решений по корректировке муниципальных программ по профилактике экстремизма.
3.4. Рекомендовать главам Урая, Советского района, главе администрации Ханты-Мансийска обеспечить устранение замечаний, предусмотренных актами проверок по итогам изучения Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности муниципальных образований по профилактике экстремизма в 2015 году.
(предложение Депполитики Югры)
Срок: до 1 мая 2016 года.
4. Об исполнении принятых Межведомственной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности протокольных решений.
(Скурихин, Комарова)
Решили:
4.1. Считать исполненными и снять с контроля поручения, предусмотренные пунктом 4.5 протокола заседания Межведомственной комиссии от 20.05.2015 № 2, пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.2, 2.3, 3.3, 3.4 протокола заседания Межведомственной комиссии от 23.11.2015 № 4.
Губернатор Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры,
председатель межведомственной комиссии Н.В. Комарова