ПРОЕКТ

ПРОТОКОЛ № 1

ЗАСЕДАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

17 марта 2016 года                                                   г.Ханты-Мансийск

 

Присутствовали:

 

Члены межведомственной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности

 

1.	Комарова Наталья Владимировна	Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель комиссии
2.	Абаев Валерий Хаджимуратович	председатель Ханты-Мансийской региональной общественной организации «Центр Осетинской культуры «Алания»
3.	Аминов Рустам Ринатович	имам-хатыб мечети города Ханты-Мансийска при Региональном духовном управлении мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
4.	Баранов Максим Юрьевич	заместитель начальника Регионального управления ФСБ России по Тюменской области - начальник Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу, заместитель председателя комиссии
5.	Белоножкина Ольга Игоревна	руководитель Аппарата Губернатора – заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
6.	Вац Анатолий Степанович	представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
7.	Зотов Андрей Александрович	председатель отдела по взаимодействию с казачеством и силовыми структурами  Ханты-Мансийской епархии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)
8.	Карминская Татьяна Дмитриевна	ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Югорский государственный университет»
9.	Кузьменко Дмитрий Борисович	главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
10.	Логинова Ирина Владимировна	заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу
11.	Лоншакова Екатерина Владимировна	председатель региональной общественной организации «Общество русской культуры»
12.	Лукошков Дмитрий Сергеевич	директор Ханты-Мансийского филиала  ОАО «Ростелеком»
13.	Максимова Ирина Ивановна	председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель Ассоциации детских и молодежных объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
14.	Пишуков Сергей Витальевич	заместитель начальника Управления – начальник отдела обеспечения межнационального и межконфессионального согласия, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве и взаимодействия с российским казачеством Управления национальной политики Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, секретарь комиссии
15.	Путин Алексей Андреевич	заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
16.	Сапрыкина Елена Александровна	исполняющий обязанности начальника Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
17.	Скурихин Александр Александрович	директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
18.	Смехов Максим Владимирович	председатель Ханты-Мансийской окружной  общественной организации «Российский Союз Молодежи»
19.	Сысун Виктор Богданович	координатор Ханты-Мансийского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России»
20.	Ташланов Николай Владимирович	депутат Думы города Ханты-Мансийска, член депутатской фракции «Единая Россия»
21.	Усольцев Николай Сидорович	руководитель аппарата Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
22.	Хохряков Борис Сергеевич	председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
23.	Шипилов Алексей Викторович	заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Приглашенные:
24.	Хусаинов Эрик Эрнстович	старший помощник прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму
25.	Беспалов Александр Петрович	заместитель начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
26.	Иванов Анатолий Владимирович	глава города Урай
27.	Кибкало Ирина Александровна	исполняющая обязанности директора Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
28.	Ковешникова Любовь Николаевна	директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
29.	Молибоженко Александр Александрович	исполняющий обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
30.	Оглезнев Александр Анатольевич	временно исполняющий обязанности начальника Линейного отдела внутренних дел на станции Сургут Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу
31.	Ряшин Максим Павлович	глава администрации города Ханты-Мансийска
32.	Тимошков Сергей Николаевич	заместитель директора – начальник Управления национальной политики Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
33.	Удинцев Сергей Васильевич	глава Советского района
34.	Шумакова Елена Витальевна	директор Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

 

1. О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по итогам социологических исследований, проведенных в 2015 году.

 (Шумакова, Комарова)

 

Решили:

1.1. Отметить то, что по результатам социологических исследований, проведенных в 2015 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре:

- каждый четвертый житель региона отметил улучшение межнациональных отношений;

- каждый второй - стабилизацию в этой сфере;

- 10,9% опрошенных (в 2014 году – 14,6 %) указали на ухудшение отношений между представителями разных национальностей в автономном округе за последние два года;

- 35,2% опрошенных указывают на отсутствие риска возникновения конфликтов на межнациональной почве в муниципальном образовании;

- 4,9% оценивают высокой вероятность конфликтов на межнациональной почве в местах своего проживания;

- 52,7% опрошенных средней и низкой;

- 51,8% граждан считают спокойной межконфессиональную ситуацию на уровне округа;

- 31,5% указывают на наличие некоторой напряженности;

- 4,1% называют ситуацию напряженной;

- 79 % составила доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в автономном округе;

- 85,8 % составила доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений.

В целом результаты социсследований свидетельствуют о сохраняющейся стабильности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Югре.

 

1.2. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

 

1.2.1. совместно с Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по результатам проведенных в 2015 году социологических исследований состояния межнациональных отношений подготовить информационную справку с выводами и рекомендациями по каждому муниципальному образованию и направить ее в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, иным субъектам противодействия экстремистской деятельности для использования в работе и учета при формировании мероприятий по гармонизации этноконфессиональных отношений.

(предложение Департамента общественных и внешних связей)

 

Срок: до 30 апреля 2016 года.

 

1.2.2. Обеспечить размещение информации «О состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в 2015 году в сети Интернет на портале Гражданского общества Югры «ЮГРАЖДАНИН.РФ».

(предложение Департамента общественных и внешних связей)

 

Срок: до 1 апреля 2016 года.

 

2. О результатах реализации в 2015 году государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах.

(Ковешникова, Кибкало, Шумакова, Скурихин, Комарова)

 

Решили:

2.1. Отметить то, что в 2015 году мероприятия государственной программы в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства и профилактики экстремизма реализованы в полном объёме в ходе осуществления совместной деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по направлениям предусмотренным федеральными стратегиями государственной национальной политики и противодействия экстремизму в сферах образования, культуры, информационной, национальной политики и другим направлениям.

По итогам реализации программных мероприятий в 2015 году все целевые показатели, предусмотренные государственной программой, достигнуты.

Объем финансирования государственной программы в 2015 году по подпрограммам «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства», «Профилактика экстремизма», составил – 24 млн. 226 тыс. рублей (99,9%), в том числе за счёт средств федерального бюджета – 5 млн. 119 тыс. рублей (99,9%).

 

2.2. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечить оценку деятельности региональных и муниципальных СМИ по информационному противодействию идеологии экстремизма, обеспечению межнационального согласия и гражданского единства. По итогам подготовить рекомендации по учету результатов оценки в системе стимулирующих выплат руководителям средств массовой информации, учрежденных органами власти автономного округа.

(предложение Департамента общественных и внешних связей)

 

Срок: до 1 декабря 2016 года.

 

2.3. Департаменту образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

 

2.3.1. обобщить практику реализации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, а также в детских и молодёжных общественных объединениях проектов, направленных на вовлечение учащихся в процесс изучения культур, обычаев и традиций народов, проживающих в автономном округе, и принять меры по распространению лучших практик в этой сфере.

(предложение Депполитики Югры)

 

Срок: до 1 июля 2016 года.

 

2.3.2. провести мониторинг официальных интернет-ресурсов образовательных организаций профессионального образования и образовательных организаций высшего образования автономного округа и обеспечить размещение на них информационно-методических материалов по профилактике экстремизма в молодежной среде.

(предложение Департамента образования и молодёжной политики, во исполнение Перечня поручений Президента от 25.01.2016 №Пр-371)

 

Срок: до 1 мая 2016 года.

 

2.4. Департаменту образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, совместно с образовательными организациями высшего образования автономного округа и федеральными образовательными организациями высшего образования (по согласованию) с целью повышения эффективности работы по социально-культурному воспитанию и развитию личности,
а также по снижению рисков распространения идеологии экстремизма среди учащихся:

 

2.4.1. разработать утвердить единые методологические подходы к системе выявления среди студентов образовательных организаций высшего образования возможной склонности к экстремистским проявлениям методом психологического тестирования;

Срок: до 1 июня 2016 года.

 

2.4.2. выработать единую систему проведения опросных и (или) анкетных социологических исследований для изучения оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений среди студентов образовательных организаций высшего образования;

Срок: до 1 июня 2016 года.

 

2.4.3. начиная с 2016 года обеспечить ежегодное проведение исследований, предусмотренных пунктами 2.4.1, 2.4.2. настоящего Протокола, среди студентов образовательных организаций высшего образования;

Срок: до 1 декабря 2016 года.

 

2.4.4. с учетом имеющихся нормативных и организационных условий подготовить предложения по возможностям и целесообразности полного либо частичного распространения указанных практик в образовательных организациях профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

(предложение Депполитики Югры по согласованию с Департаментом образования и молодёжной политики)

 

Срок: до 1 декабря 2016 года.

 

2.5. Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 подпрограммы 1 «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства» государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах», предусмотреть в 2016 году проведение окружного кинофестиваля «Диалог культур», приуроченного к Году российского кино, который направлен на распространение и укрепление культуры межнационального мира и согласия на базе учреждений культуры.

(предложение Депкультуры Югры)

 

Срок: до 1 декабря 2016 года.

 

3. О результатах работы комиссий и реализации муниципальных программ муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направленных на профилактику экстремистской деятельности.

(Иванов, Ряшин, Удинцев, Скурихин, Комарова)

 

Решили:

3.1. Принять к сведению информацию глав
города Урая А.В. Иванова, Советского района С.В. Удинцева, главы администрации Ханты-Мансийска М.П. Ряшина.

3.2. Отметить то, что в Ханты-Мансийске, Урае и Советском районе:

- организована работа межведомственных комиссий по профилактике экстремистской деятельности;

- реализуются муниципальные программы;

- разработаны и утверждены необходимые нормативные правовые акты.

При этом при организации работы комиссий отмечается следующее:

Советский район

- не рассматриваются результаты социологических исследований с решением вопроса о возможной корректировке мероприятий;

- допускается рассмотрение вопросов без установления сроков и   ответственных за исполнение решений, не осуществляется надлежащий контроль за ходом исполнения решений;

- из предусмотренного программой в 2015 году финансирования в размере 880 тысяч рублей, фактически на реализацию программных мероприятий выделено 20,0 тысяч рублей (2,3 %). Отсутствует информация об исполнении 9 программных мероприятий из 26;

- муниципальная программа не приведена в соответствие по объему финансирования с решением Думы от 22.12.2014 № 351 «О бюджете Советского района на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов», что является нарушением статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Ханты-Мансийск

- не рассматриваются результаты социологических исследований с решением вопроса о возможной корректировке мероприятий;

- допускается рассмотрение вопросов без установления сроков и   ответственных за исполнение решений, нарушаются сроки исполнения;

- отмечаются недостатки в организации контроля за реализацией мероприятий муниципальных программ по профилактике экстремизма.

Урай

- не рассматриваются результаты социологических исследований с решением вопроса о возможной корректировке мероприятий;

- допускается рассмотрение вопросов без принятия решений, направленных на их урегулирование.

- отмечаются недостатки в организации контроля за реализацией мероприятий муниципальных программ по профилактике экстремизма

- требуется дополнительная оценка фактических возможностей достижения целевых показателей, определенных муниципальной программой, за счет предусмотренных годовых объемов финансирования (50 тысяч рублей).

 

3.3. Рекомендовать межведомственным комиссиям муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике экстремизма при утверждении планов работы на год включать рассмотрение в 1 квартале вопроса об анализе результатов социологических исследований с принятием решений по корректировке муниципальных программ по профилактике экстремизма.

3.4. Рекомендовать главам Урая, Советского района, главе администрации Ханты-Мансийска обеспечить устранение замечаний, предусмотренных актами проверок по итогам изучения Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности муниципальных образований по профилактике экстремизма в 2015 году.

(предложение Депполитики Югры)

 

Срок: до 1 мая 2016 года. 

 

4.  Об исполнении принятых Межведомственной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности протокольных решений.

(Скурихин, Комарова)

Решили: 

4.1. Считать исполненными и снять с контроля поручения, предусмотренные пунктом 4.5 протокола заседания Межведомственной комиссии от 20.05.2015 № 2, пунктами 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.2, 2.3, 3.3, 3.4 протокола заседания Межведомственной комиссии от 23.11.2015 № 4.

 

 

Губернатор Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры,

председатель межведомственной комиссии                                                Н.В. Комарова