Размер:
Цвет:

Доклад

Доклад

на заседании Межведомственной комиссии

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

по противодействию экстремистской деятельности

6 декабря 2013 года по вопросу

«О проделанной работе Управлением МВД России по ХМАО-Югре в сфере противодействия экстремистской деятельности в 2013 году»

 

Романица

Василий Иванович

начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

 

Оперативную обстановку в автономном округе в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействия экстремизму и терроризму остается контролируемой, но требующей постоянного внимания.

Работа полиции сосредоточена в главной степени на профилактике экстремизма и строится в тесном взаимодействии с органами власти и правоохранительными структурами автономного округа (Правительством, АТК, Оперативным штабом, ФСБ, прокуратурой, СК, пограничными органами, УФСИН и другими). В текущем году по вопросам профилактики проявлений экстремизма и терроризма проведено 27 совещаний разного уровня.

В сотрудничестве с Департаментом образования и молодежной политики округа разработан и направлен в учебные заведения округа перечень организационных мер по профилактике экстремистских проявлений.

Совместно с Управлением Министерства юстиции по округу осуществлены плановые проверки 26 общественных объединений на предмет распространения экстремистской религиозной идеологии, в т.ч. религиозных (9), спортивных (6) и ветеранских организаций (2). (В их деятельности противоправных действий экстремистской направленности не установлено).

В целях контроля за деятельностью религиозных образовательных учреждений в т.г. проверены все находящиеся в Югре подобные учреждения (10). (Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Радужный, Мегион, Урай, Югорск, Ханты-Мансийск) Проверены уставные документы, библиотечный фонд, источники финансирования данных образовательных учреждений. Литературы экстремистской направленности не обнаружено. Фактов прикрытия и вовлечения подрастающего поколения в экстремистскую и террористическую деятельность не установлено).

Исламских религиозных образовательных учреждений в Югре не имеется.

Во взаимодействии с руководителями молодежных движений, национальных диаспор и лидерами духовных религиозных организаций округа осуществляем работу по формированию толерантных отношений между жителями автономного округа. Проведено почти 200 (195) встреч с имамами мечетей Югры (97), лидерами национальных диаспор и молодежных движений (98).

Во всех образовательных учреждениях округа сотрудниками полиции организована профилактическая работа (в т.ч. 355 школах, 48 средне-специальных учебных заведениях и 31 ВУЗе и их филиалах), проведено более 10 тысяч бесед (10060) и более двух с половиной тысяч лекций (2567) для учащихся о недопущении разжигания национальной, религиозной, социальной ненависти и вражды. с охватом более 22 тысяч (22350) учащихся.  При этом пропагандируется толерантное отношение к мигрантам, неприятие любых проявлений экстремизма, национализма, расовой и религиозной нетерпимости, разъясняется уголовная и административная ответственность за противоправное поведение).

В рамках контрпропаганды терроризма и экстремизма в  региональных и муниципальных СМИ размещено порядка 1300 материалов соответствующей тематики (1296 материалов, из них на ТВ - 337 сюжетов и репортажей, на радио - 210 информаций, в печати - 248 материалов, на страницах информационных агентств - 501 материал).

В отношении 119 человек, состоящих на учете полиции с окраской «Экстремизм», в целях недопущения с их стороны экстремистских и иных преступных проявлений, проводим соответствующие оперативно-профилактические мероприятия. Со всеми подучетниками проведены встречи и профилактические беседы о недопустимости организации и участия в акциях экстремистского и террористического характера. Обеспечен контроль за передвижением данных лиц как по территории автономного округа, так и других субъектов России.

В 11-ти муниципальных образованиях (гг.Сургут, Нижневартовск, Ханты – Мансийск, Когалым, Нягань, Югорск, Нефтеюганск, Сургутский, Нижневартовский, Нефтеюганский и Ханты-Мансийский районы) продолжают осуществлять деятельность созданные с 2011 года межведомственные рабочие группы из числа сотрудников полиции и ФСБ. В текущем году их состав актуализирован. (в соответствии с совместным указанием ФСБ и МВД России от 22.06.2013 №294/820 разработано и принято совместное с РУ ФСБ России по Тюменской области распоряжение от 05.07.2013 №2658/67дсп-р.

В текущем году благодаря активизации нашей совместной с коллегами из ФСБ работы в автономном округе значительно увеличено количество выявленных экстремистских преступлений,  возбуждено 15 уголовных дел, что более чем в 3,5 раза превышает прошлогодний уровень (АППГ – 4, рост в 3,8 раза). Все факты, кроме одного, связаны с размещением в Интернете материалов, содержащих призывы, направленные на разжигание национальной ненависти (ч. 1 ст. 282 УК России). Кроме того, в Нижневартовске в отношении жителя города возбуждено одно уголовное дело экстремистской направленности, квалифицированное по п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 213 и по ч.2 ст.119 УК РФ как совершенное по мотивам ненависти к потерпевшему, входящему в социальную группу «БОМЖ».

Справочно 1.

Осуждено четверо преступников (трое к исправительным работам, один к лишению свободы условно с штрафом 100 тыс.руб.). В г.Сургуте ранее судимый по аналогичной статье гр.Ш. и в г.Нягани К. осуждены оба к 80 часам исправительных работ, в Нижневартовске гр.В. – к 4 месяцам исправительных работ, в Сургутском районе гр.С. – к 3 годам лишения свободы условно и 100 тысячам штрафа.

Осуществлены мероприятия по пресечению деятельности лиц, исповедующих радикальные формы ислама. В Сургуте и районе задокументирована деятельность неофита (С. 1992г.р.), причастного к изготовлению самодельных взрывных устройств, хранению огнестрельного оружия и распространению в Интернете материалов экстремистского характера (осужден по ч.1 ст.282, 222, 223 УК РФ, к 3 годам условно и выплате штрафа в 100 тыс.рублей).

В Покачах установлен приверженец радикального течения ислама (гр.М., 1988г.р, чеченец, в 2004г. судим по ст.162 УК РФ - 3 года условно), совершивший в апреле т.г. поджог автомобиля имама местной мечети (уголовное дело № 201302083/48 по ст. 167 ч. 2 УК РФ. Преступления совершил в связи с неприязненными отношениями к имаму, а именно неправильно читает и совершает намаз, грубо разговаривает с прихожанами мечети).

В текущем году в Югре выявлены и выдворены 5 лиц, причастных к экстремистской и террористической деятельности, в т.ч. на территории других государств, и исповедующих радикальный ислам.

Так, весной т.г. в Ханты-Мансийске задержан гражданин Узбекистана, находящийся в международном розыске за совершение террористических преступлений и участие в террористической организации «Акрамисты», созданной в г.Андижан Узбекистана.  (А., 1965 г.р.).

В июне в Сургутском районе выявлен приверженец салафитского течения ислама гражданин Таджикистана Д., 1995 г.р.,, который находился на территории России незаконно. Он привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и выдворен с территории автономного округа в Таджикистан.

Кроме того, при этом нами выявлена родственная связь последнего – его родной брат, Д. 1990г.р., ваххабит, ранее в 2012 году уже выдворенный за пределы России в Таджикистан, который для въезда в Россию сменил фамилию (Н.) и успел жениться в Югре. В отношении последнего возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.322 УК РФ «Незаконное пересечение государственной границы» (фигурант установлен, личность его подтверждена, материал направлен в суд. Однако в связи с тем, что фигурант успел жениться в Югре на гражданке России, суд встал на его сторону и разрешил ему проживать в округе. С целью применения к данному лицу полного объема предусмотренных законом мер, в отношении фигуранта собран и направлен материал в Управление пограничной службы по месту пересечения государственной границы. В настоящее время в отношении фигуранта отделом дознания отряда пограничного контроля «Поволжье» (г.Казань) возбуждено уголовное дело  В настоящее время Д-Н., находится под подпиской о невыезде за пределы города Сургута и находится под надзором полиции).

В июле т.г. в Сургуте при проверке двух строящихся объектов выявлен гражданин Таджикистана (Б., 1987 г.р.), приверженец радикального течения ислама, который находился в России незаконно. В отношении него составлен административный материал по ст.18.8 КоАП РФ, решением Сургутского городского суда назначено наказание в виде штрафа с выдворением за пределы России без права въезда в течение 5 лет.

В сентябре в ходе ОПМ «Нелегал-2013» при отработке оперативной информации в г.Сургуте задержан гражданин р.Таджикистан К., приверженец радикального течения ислама, который нарушил решение УФМС России по округу (№ 194 от 22.06.2012г). о сокращении ему срока временного пребывания и запрет на въезд в Россию до 2015г. В отношении указанного гражданина зарегистрированы 3 материала, в т.ч. по ч. 2 ст. 322 УК России, ч. 1 ст. 327 УК России.ч. 1 ст. 18.11 КоАП России «Нарушение иммиграционных правил». Задержанный помещен в центр содержания иностранных граждан.

В ноябре 2013 года на строящемся объекте в г. Ханты-Мансийске был выявлен гражданин республики Таджикистан Б., 1992 г.р., приверженец радикального течения ислама, который находился на территории Российской Федерации, без каких-либо устанавливающих личность документов. В отношении фигуранта судом принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации с наложением штрафа 2 тыс.руб.

При проведении мероприятий также изъята религиозная литература с признаками экстремизма (Когалым, Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Сургутский район). В настоящее время проводится исследование изъятых материалов, по результатам будет принято решение. (В общей сложности изъято 24 наименования книг в количестве 95 экземпляров).

Кроме того, в сентябре 2013 года в Сургуте на территории Соборной мечети задержан уроженец Таджикистана, Х., 1968г.р., который осуществлял торговлю аудиодисками, содержащими записи, включенные в федеральный список экстремистских материалов. В отношении данного лица собран и направлен в суд административный материал по ст. 20.29 КоАП России.

В результате постоянного мониторинга сети Интернет в июне т.г. нами выявлена и пресечена на стадии подготовки несанкционированная протестная акция в городе Сургуте.

Так, 19-ти летний житель Сургута (А. 02.04.1994 г.р.), разместивший в июне т.г. в Интернете приглашение для всех желающих провести массовую акцию для выражения несогласия с переименованием улицы Советской в г.Дербенте Р.Дагестан на улицу Гейдара Алиева, после проведения с ним профилактической беседы отказался от своих намерений и удалил из Интернета информацию об акции.

В т.г. составлено 4 административных протокола с окраской «экстремизм» по статьям 20.2, 20.3, 20.29 кодекса, по которым 3 человека привлечены к ответственности в виде штрафа (1 и 2 тыс. руб.) и административному аресту сроком на 5 суток.

18-летний житель Югорска (Д., 23.02.1995 г.р.) привлечен к административной ответственности (штраф 1 тыс. руб.) за нанесение 20 августа 2013 г. с помощью краски фашистской свастики (фашистский крест) на борта прицепов 3-х грузовиков (ст. 20.3 Кодекса). Кроме того, в отношении его возбуждено уголовное дело по ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение имущества) за поджог автомобилей.

При реализации поступившей информации в административном порядке наказан (штраф 2 тыс. руб.) 24-летний житель Сургута (К., 31.08.1989 г.р., имам-хатыб мусульманской религиозной организации «Махалля» (мечеть) г.Сургута) за массовое распространение 16 брошюр, включенных в федеральный список экстремистских материалов (ст. 20.29 Кодекса).

22 октября 2013 г. 5 суток административного ареста (ст. 20.3 Кодекса) получил уроженец Азербайджана (А., 21.10.1983 г.р., менеджер ЗАО СЦБТ «Менеджер»), который находясь в состоянии алкогольного опьянения в 3 часа ночи устроил на территории сургутского круглосуточного магазина «Лента» публичную демонстрацию фашистской символики (флаг).

Кроме того, в результате мониторинга в Ханты-Мансийске выявлена группа студентов Югорского государственного университета, создавшие в Интернет-пространстве партию националистов «Русские Ханты-Мансийска» (8 человек, на Интернет-сайте «Вконтакте»). В отношении данных лиц проведена профилактическая работа, в результате которой они отказались от дальнейшей деструктивной деятельности (в настоящее время проводятся соответствующие оперативные мероприятия по документированию их возможной причастности к деятельности экстремистского характера в рамках оперативной составляющей).

Проведенный анализ показал, что экстремистские настроения у жителей округа достаточно специфичны. Они выражены, прежде всего, в неприязненном отношении к мигрантам.

Количество прибывающих в Югру иностранцев с каждым годом увеличивается в среднем на 12% (2010 год – 155695чел., 2011 год – 169379 чел., 2012 год – 192266 чел.). В текущем году их прибыло более 188 тыс. человек (188227), что на 20% больше аналогичного показателя прошлого года (156368). Кроме того, продолжается миграционный приток в округ лиц – выходцев из СКР. По официальным данным, в настоящее время их проживает на территории Югры более 49 тысяч (49634).

Югра является одним из регионов страны с наиболее высоким уровнем «иностранной» преступности. Удельный вес преступлений с участием граждан иностранных государств в общей структуре преступности составляет около 3%, тогда как в среднем по России – не более 2%.

Каждое третье преступление со стороны иностранцев в округе совершено гражданами Таджикистана (201; +20%), каждое четвертое – Узбекистана (168; -15%), каждое пятое – Азербайджана (119; +14%).

На сегодняшний день оперативная обстановка в данном направлении в округе требует принятия дополнительных упреждающих мер, о чём свидетельствует рост числа преступлений совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (+4,3%, с 580 до 605).

Для обеспечения контроля за криминогенными процессами в  этой среде нами на плановой основе во взаимодействии с ФМС проведены оперативно – профилактические мероприятия «Нелегальный мигрант», «Нелегал». В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации «Об усилении борьбы с преступностью, незаконной миграцией» в августе текущего года совместно с другими правоохранительными органами проведены ОПМ на объектах строительства и рынках.

Осуществлено 737 проверок 29 рынков, расположенных на территории автономного округа (или не менее 25 проверок на каждый рынок). Кроме этого, проведено 332 проверки 256 объектов строительства, в том числе 576 работодателей, использующих труд 2868 иностранных граждан. В ходе мероприятий за нарушения обеспечения режима пребывания иностранных граждан по ст.ст. 18.8-18.9 КоАП РФ составлено 1044 административных протокола. Судебными органами в отношении 213 иностранных граждан принято решений об их выдворении с территории РФ.

Во исполнение указа Президента России № 602 (от 07.05.2012), в целях упорядочения работы по недопущению происшествий с участием иностранцев и выходцев из СКР, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, УМВД России по округу разработан и утвержден приказ (от 25.10.2013 №925дсп) «О создании оперативного штаба», в соответствии с которым организован комплекс соответствующих оперативно-профилактических мероприятий, в Управлении и во всех горрайорганах созданы рабочие группы, которые  осуществляют систематизацию информации.

Осуществлено 12485 проверок из них: 536 рынков, расположенных на территории автономного округа,  3060 объектов строительства, объектов розничной торговли и оптовых баз – 6996. В ходе мероприятий за нарушения обеспечения режима пребывания иностранных граждан по ст.ст. 18.8-18.9 КоАП РФ составлено 703 административных протокола. Судебными органами в отношении 120 иностранных граждан принято решений об их выдворении с территории РФ.

В результате принятыми мерами в текущем году выявлено на 38% больше (10 тысяч 225) административных правонарушений в сфере миграционных отношений по статьям 18.8-18.9 КоАП РФ (п.г. – 6367), (по ст.18.8 КоАП РФ – 9456; ст.18.9 КоАП РФ – 769).

Более чем в 3 раза увеличено число иностранцев, в отношении которых судом принято решение о выдворении с территории округа за пределы России (с 497 до 1540).

Сотрудниками полиции совместно с ФМС, ФСБ выявлено 15 преступлений связанных с организацией незаконной миграции на территории автономного округа (ст.322.1 УК РФ), что больше показателя прошлого года в 1,7 раза (п.г. - 9).

Рост количества мигрантов и выходцев из СКР вкупе с вызывающим поведением приезжих, ростом количества совершаемых ими преступлений и правонарушений формирует у местного населения негативное отношение.

И здесь упреждающие профилактические меры со стороны полиции являются приоритетными, т.к. любой бытовой конфликт может быстро принять массовый межэтнический характер.

К примеру, можно привести события произошедшие в Сургуте 13 апреля, причиной которых послужила бытовая ссора между двумя молодыми людьми, переросшая в массовую разборку. Данная акция пресечена. (у магазина «Левша» по ул.Комплектовочная собралось около 250 человек для разрешения конфликтной ситуации. В связи с получением своевременной оперативной информации данная акция пресечена.

По данному факту возбуждено уголовное дело № 2013/10863/32 от 15.04.2013 по п. «а» ч.1 ст.213 УК РФ в отношении неустановленных лиц.

По факту обнаружения обреза охотничьего ружья 16.04.2013 возбуждено уголовное дело № 2013/10867/32 по ч.1 ст.223 УК РФ в отношении неустановленного лица).

5 мая на въезде в Сургут в рамках упреждающих полицией мер была остановлена колонна легковых автомашин (91 автомобиль) с молодыми людьми (движение «Без посадки авто нет»). Средства массовой информации, на основании выложенных в Интернет видеороликов, не разобравшись в сути происходящего, преподнесли все это как межнациональный конфликт.

 Составлено 25 адм. протоколов за нарушения эксплуатации транспортных средств.

  • у гр-на А., проживающего в п.Солнечном Сургутского района,  передвигавшегося на а/м ВАЗ-21099, изъят травматический пистолет «Стражник», без соответствующих документов. В отношении данного гражданина по данному факту 05.05.2013 года возбуждено уголовное дело 2 по ч. 1 ст. 213 УК РФ, ч.1 ст.30 УК РФ по факту хулиганских действий в общественном месте на 5 км автодороги Лянтор – Сургут.
  • 07.05.2013 года возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.228 УК РФ по факту обнаружения 05.05.2013 в автомашине А. наркотических средств массой 1,503 грамма. В отношении него избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
  • в отношении 3 доставленных (гр. Д.  02.06.1993 г.р., гр. Т. 12.11.1988 г.р., гр. М., 01.07.1994г.р.,) составлены административные протокола по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, вышеуказанные лица были помещены в ИВС УМВД России по г.Сургуту).

Происходят конфликты и между самими мигрантами. Известные события такого плана произошли в Ханты-Мансийске 29.04.2013 (драка дагестанцев, таджиков, узбеков, киргизов около здания УФМС. По данному факту МОМВД России «Ханты-Мансийский»  возбуждено уголовное дело  по ч. 1 ст. 213, ч.2 ст.115 УК РФ. В настоящее время ведется следствие).

На этом фоне, в ряде городов мигрантам и выходцам из СКР предоставляются условия для ведения бизнеса, тем самым способствуют сбору и сосредоточению в одном месте крупных групп мигрантов, в т.ч. нелегальных. Последние в свою очередь привозят в округ свои семьи, родственников, создают в Югре этнические сообщества, в т.ч. занимаются совершением преступлений. Соответственно впоследствии все это ведет к ухудшению криминогенной ситуации в Югре в целом.

Так, например, в Нефтеюганске одна уроженка Дагестана (С. 1975г.р.) является учредителем крупного объекта торговли - торгового рынка «Норд-Юган», на котором сдает в аренду торговые площади. Из 30 торговых точек, находящихся на данном рынке, 11 находятся под контролем выходцев из СКР и Закавказья.

И такая ситуация характерна в целом для большинства крупных муниципальных образований автономного округа.

В связи с изложенным, хотел бы в рамках сегодняшнего совещания рекомендовать главам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, совместно со всеми  контролирующими государственными органами, проводить проверки на рынках, в торговых центрах, оптово-розничных базах и иных местах осуществления торгово-закупочной деятельности и сферы обслуживания, на предмет законности осуществления такой деятельности, наличия действующих разрешений и документов. При наличии оснований шире использовать такой профилактический инструмент как прекращение деятельности различных объектов торговли и обслуживания до устранения выявленных нарушений.

 

Опубликовано: 04.12.2013 17:59        Обновлено: 10.12.2013 08:04