Размер:
Цвет:

Доклад

Доклад

на заседании Межведомственной комиссии

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

по противодействию экстремистской деятельности

28 сентября 2012 года по вопросу

«О проведении профилактической работы с работодателями, привлекающими иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, по предупреждению проявлений экстремизма на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

 

Полякова Ольга Владимировна - начальник Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

 

В целях усиления государственного контроля в сфере миграционных отношений, выявления и пресечения каналов незаконной миграции из Южной и Юго-Восточной Азии, а также нарушений миграционного законодательства, контроля за развитием ситуации в сфере миграции и недопущения роста ксенофобии,как среди граждан Российской Федерации, так и среди иностранных граждан, сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре во взаимодействии с заинтересованными ведомствами в отчетном периоде проведены: 3 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», оперативно-профилактическое мероприятие «Жилой сектор», оперативно-профилактическое мероприятие «Лизинг», оперативно-профилактическое мероприятие «Рынок», оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегал-2012».

В ходе проверочных мероприятий проверено 3501 объект строительства, 603 промышленных предприятий, 8829 торговых объектов, а также 65144 объектов жилого сектора – мест пребывания (проживания) иностранных граждан.

В соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным Приказом МВД России и ФМС России 30 апреля 2009 года №338/97, во взаимодействии с органами внутренних дел автономного округа в течение 8 месяцев 2012 года выявлено 14436 административных правонарушений (8 мес.2011г. – 12692; + 13,7%), в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 10809, что составляет 75% от общего количества выявленных административных правонарушений.

Сотрудниками структурных подразделений  УФМС России по ХМАО-Югре вынесено 223 определения о возбуждении административного расследования, по материалам административного расследования (ст.18.9, 18.15-18.17 КоАП РФ).

Органами судебной власти округа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.18.15, 18.16,

18.17 КоАП РФ, принято 235 решений об административном приостановлении деятельности.

          От общего числа выявленных правонарушений наибольший удельный вес составляют правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ). Так, по данной статье к административной ответственности привлечено 7917 иностранных граждан (8 мес. 2011г. – 6290,+25,9%), из них по материалам сотрудников УФМС – 4699 (8 мес. 2011г. – 4593; + 2,3%).

          За несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации, деятельности или роду занятий (ч.2 ст.18.8 КоАП РФ) составлено 764 административных протокола  (8 мес. 2011г. – 458, +66,8%), из них составлено сотрудниками УФМС - 714 (8 мес. 2011г. – 390; +83,1%).

          За нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации (ст.18.9 КоАП РФ) составлено 2140 протоколов (АППГ – 2423), из них составлено сотрудниками подразделений УФМС России по ХМАО-Югре –  1781.

За незаконное осуществление иностранными гражданами или лицами без гражданства трудовой деятельности на территории автономного округа (ст.18.10 КоАП РФ) сотрудниками миграционной службы составлено 1314 административных протоколов, что на 7,6% превышает данный показатель за аналогичный период прошлого года (8мес. 2011г. – 1221).

За незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (ст.18.15 КоАП РФ) сотрудниками УФМС составлено 1081 административный протокол (8мес. 2011г. – 1209).

За нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (ст.18.16 КоАП РФ) сотрудниками УФМС составлено 33 административных протокола (8 мес. 2011г. – 46).

За несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности по ст.18.17 КоАП РФ сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре составлено 133 административных протокола (АППГ – 181).

Удельный вес работодателей, привлеченных за нарушения правил использования иностранной рабочей силы (ст. 18.15, ст. 18.16, ч.1,3 ст.18.17 КоАП РФ) от числа иностранных граждан, привлеченных за незаконное осуществление трудовой деятельности, составляет 88,3%.

По фактам предоставления ложных сведений при осуществлении миграционного учёта (ст.19.27 КоАП РФ) сотрудниками миграционной службы автономного округа выявлено 1006 административных правонарушений (8 мес. 2011г. – 833,+20,8%).

По итогам 8 месяцев текущего года общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения в сфере миграции составила 23 млн. 700 тыс. 700 рублей, из них взыскано 17 млн. 149 тыс. 900 рублей, которые поступили в бюджет муниципальных образований автономного округа. Процент взыскиваемости штрафов составил 72,4%.

Сотрудниками УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в органы внутренних дел округа направлено 49 материалов,  для принятия решений о возбуждении уголовных дел по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст.322.1, 327 УК РФ (в том числе по ст.322.1 УК РФ – 7, по ст.327 УК РФ -42).

В отчетном периоде в ФМС России направлено 667 представлений о закрытии въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранных граждан. В том числе в порядке ст.26 ФЗ-114 от 15.08.1996г. – 365 (АППГ -,156, больше в 2,3 раза).

В суды для принятия решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации направлено 2247 административных материалов в отношении иностранных граждан. По результатам их рассмотрения органами судебной власти автономного округа принято лишь 296 решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации. В том числе, в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ – 25.

По вступившим в законную силу постановлениям суда за пределы Российской Федерации с территории округа выдворено 241 иностранных гражданина.

Из них через Центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации с территории Российской Федерации, расположенный в г.Сургуте, выдворено 229 иностранных граждан. Депортировано с территории округа 4 иностранных гражданина.

УФМС России по ХМАО-Югре в целях принятия дополнительных мер по профилактике и предупреждению экстремизма на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также профилактики нарушений иностранными гражданами Российского миграционного законодательства, руководителями структурных подразделений УФМС России по ХМАО-Югре  в отчетном периоде проведена 51 рабочая встреча с руководителями национальных этнических диаспор, авторитетных представителей религиозных конфессий и 180 встреч с рабочими коллективами крупных организаций, привлекающих иностранных граждан по разъяснению законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Сотрудниками аппарата Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в феврале-марте текущего года в г.Нижневартовске (28.02.2012г.), г.Сургуте (01.03.2012г.) и в г.Нягани (06.03.2012г.)организованы и  проведены 3 информационно-обучающих семинара для юридических и физических лиц, принимающих иностранных граждан, представителей национальных диаспор.

В ходе проведения семинаров разъяснялись отдельные нормы федерального законодательства, а именно: процедура постановки на миграционный учет по месту пребывания; оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство; порядок заполнения и предоставления уведомлений для работодателей; перечень документов и порядок оформления разрешений на работу и бланков заявления; пункты приема и сроки оформления разрешений на работу; возможность предоставления полномочий иностранных граждан другим лицам; порядок распределения квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы; сроки подачи заявок на формирование квоты; оказание содействия национальными диаспорами привлечения высококвалифицированных специалистов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации; административная ответственность за нарушение норм миграционного законодательства РФ, а также вопросы, касающиеся формирования  толерантных отношений, адаптации иностранных граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,  в том числе оказания содействия обучению мигрантов русскому языку.

В семинарах приняли участие  более 230 представителей  работодателей, использующих труд иностранных граждан, 4 представителя национальных диаспор, а также представители администраций отдельных муниципальных образований.

В апреле 2012г. сотрудники аппарата УФМС России по ХМАО-Югре приняли участие в информационно-обучающем семинаре для кадровых служб работодателей, использующих труд иностранных  граждан, проведенном в г.Ханты-Мансийске.

Кроме того,  Распоряжением УФССП России по ХМАО-Югре и УФМС России по ХМАО-Югре № 10-р/12 от 12.04.2012г. создана совместная рабочая группа из числа должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре для организации взаимодействия с национально-культурными объединениями, общинами и землячествами иностранных граждан.

Рабочей группой 14.05.2012г. проведена рабочая встреча с представителями национальных объединений граждан, Азербайджана, Кыргызстана, прибывших из г.Сургута, г.Ханты-Мансийска, Сургутского района. На рабочей встрече рассмотрены вопросы, касающиеся порядка осуществления административного выдворения, возможные варианты содействия УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре и Федеральной службы судебных приставов, а также пути решения возможных конфликтных ситуаций

В целях эффективного взаимодействия УФМС России по ХМАО-Югре с общественными, научными и коммерческими организациями и привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию государственной миграционной политике приказом начальника УФМС России по ХМАО – Югре от 02 июля 2010года №189 «Об Общественно-консультационном совете при Управлении Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» утверждено Положение об общественно-консультационном совете и состав общественно-консультационного совета. Заседания общественно-консультационного совета проводятся ежеквартально. В текущем году они проведены 27 февраля и 25 июня.

УФМС России по ХМАО-Югре в адрес руководителей Югорского государственного университета, Сургутского государственного  педагогического университета, Западно-Сибирского института         финансов и права, Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сургутский государственный университет», Нижневартовского государственного университета направлены письма о рассмотрении возможности организации на базе данных образовательных учреждений адаптационных курсов для мигрантов, на которых  они могли бы изучать русский язык, знакомиться с историей, культурой российского общества.

В проект  протокола  заседания Межведомственной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности по вопросу: «О проведении профилактической работы с работодателями, привлекающими иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, по предупреждению проявления экстремизма на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» предлагаю включить следующее:

- Управлению Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  продолжить практику проведения зональных семинаров с работодателями,привлекающими для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, и представителями национальных общественных объединений автономного округа, на которых рассмотреть вопросы, касающиеся разъяснения норм действующего законодательства в сфере миграции, формирования  толерантных отношений и адаптации иностранных граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

 

Опубликовано: 21.09.2012 09:25        Обновлено: 26.09.2012 13:40